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周恩來談計劃經(jīng)濟(jì):計劃不是法律,也不是廢紙

胡長明

2020年03月18日15:37    來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

計劃經(jīng)濟(jì)在集中人力物力財力進(jìn)行重點建設(shè)和應(yīng)付緊急情況方面有一定的優(yōu)勢,但它并不適合社會化的大生產(chǎn)。試想,一個高度集中的中央計劃當(dāng)局,通過各種環(huán)節(jié)收集到來自生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)中的數(shù)百萬個數(shù)據(jù),然后再列出幾百萬個方程式求解后制定出計劃時,現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)生活早已不是原來的樣子了。計劃經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)生活反饋的遲鈍,自然給計劃的制定帶來了難以想象的困難。

  中國長期實行計劃經(jīng)濟(jì),認(rèn)為它是社會主義制度優(yōu)越性的表現(xiàn),也是馬克思主義的金科玉律。周恩來再高明,也不可能避免當(dāng)時的歷史和認(rèn)識的局限性。盡管如此,在制訂國民經(jīng)濟(jì)計劃時,周恩來還是創(chuàng)造了一套比較行之有效的辦法。這套辦法的基本點就是辯證地看待計劃,即計劃是必要的,但又不能把計劃凝固化、絕對化。他說:“過去說計劃就是法律,這實際上行不通。當(dāng)然,計劃成為廢紙也不對。計劃不合實際就得修改,實際超過了計劃也得承認(rèn),計劃不能一成不變�!�

  計劃既然不是廢紙,所以制定計劃必須盡可能實事求是,反映經(jīng)濟(jì)活動的客觀規(guī)律和發(fā)展趨勢。計劃制定出來后就要認(rèn)真執(zhí)行,不能隨意變動,否則計劃就失去了意義。計劃既然不是法律,所以就要根據(jù)實際情況加以修正,堵塞漏洞,否則計劃就會把人框死。

  計劃包括長期計劃和年度計劃。周恩來認(rèn)為,編制長期計劃時,由于難以預(yù)計到執(zhí)行計劃過程中可能發(fā)生的各種新的情況和問題。因此應(yīng)該把長期計劃的指標(biāo)定得比較可靠,而由年度計劃來加以調(diào)整。那么,如何使長期計劃比較可靠呢?周恩來的辦法就是進(jìn)行系統(tǒng)的全面的調(diào)查,獲取可靠的資料數(shù)據(jù),然后精打細(xì)算,不留缺口,做好綜合平衡,并且適當(dāng)留有余地,保持必要的后備,以應(yīng)付隨時可能發(fā)生的新情況。

  關(guān)于編制年度計劃,周恩來說:編制年度計劃時,應(yīng)根據(jù)當(dāng)年和以后年度的可能的發(fā)展條件,積極地發(fā)揮潛在力量,以保證長期計劃的完成和超額完成。編制年度計劃時,在有利的條件下,必須注意到當(dāng)時和以后還存在著某些不利的因素,不要急躁冒進(jìn)。相反地,在不利的條件下,又必須注意到當(dāng)前和以后還存在著許多有利的因素,不要裹足不前。再者,還要盡可能把本年度和下年度的主要指標(biāo)作統(tǒng)一的安排,以便使每個年度都能夠互相銜接和比較均衡地發(fā)展。

  上述有關(guān)編制長期計劃與年度計劃的論述,有點類似處理戰(zhàn)役與戰(zhàn)斗的關(guān)系。在制定戰(zhàn)役計劃時,應(yīng)通盤考慮,周密籌劃,盡量體現(xiàn)出預(yù)見性和可行性,然后把這個戰(zhàn)役計劃落實到一個個具體的戰(zhàn)斗中。戰(zhàn)斗員要充分發(fā)揮主觀能動性,隨時準(zhǔn)備應(yīng)付各種情況,以爭取勝利,擴(kuò)大戰(zhàn)果,保證如期或提前完成戰(zhàn)役計劃。

本文系《大智周恩來》節(jié)選  作者:胡長明 出版社:中共黨史出版社

(責(zé)編:唐璐、張鑫)

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