周恩來與中國(guó)尖端技術(shù)發(fā)展：全面規(guī)劃，分清緩急本末

1956年6月，毛澤東、周恩來、朱德等領(lǐng)導(dǎo)人接見編制科技發(fā)展規(guī)劃綱要的科學(xué)家。

1956年1月14日，中共中央在中南海懷仁堂召開關(guān)于知識(shí)分子問題會(huì)議。在當(dāng)時(shí)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人中，周恩來比任何人都更為密切地關(guān)注著外部世界的發(fā)展和變化。同時(shí)，他也清楚地看到，中國(guó)當(dāng)時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平仍然很落后。會(huì)上，周恩來鄭重宣布：制定從1956年到1967年科學(xué)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃。周恩來立足國(guó)家當(dāng)前需要，放眼未來的發(fā)展，及時(shí)妥善地解決了一些重要的方針性問題。

“導(dǎo)彈研究不能等待”

在周恩來的提議下，中國(guó)的導(dǎo)彈研究被提上了議事日程。但是導(dǎo)彈怎么搞，曾經(jīng)存在著激烈的爭(zhēng)論。雙方各執(zhí)一詞，難解難分。周恩來細(xì)心聽取了雙方的意見和理由后，會(huì)見了著名科學(xué)家錢學(xué)森，聽取他對(duì)火箭、導(dǎo)彈研究的意見，并且請(qǐng)錢學(xué)森起草一份發(fā)展導(dǎo)彈工業(yè)的意見書。錢學(xué)森很快就完成了意見書，周恩來立即將意見書送毛澤東審閱。1956年3月14日，周恩來主持中央軍委會(huì)議，決定籌備組建導(dǎo)彈航空科學(xué)研究方面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為了保密起見，這個(gè)機(jī)構(gòu)的名稱為國(guó)防部航空工業(yè)委員會(huì)。

5月26日，周恩來出席中央軍委會(huì)議，代表中共中央宣布發(fā)展中國(guó)導(dǎo)彈武器的決定。周恩來指出：“導(dǎo)彈研究工作應(yīng)當(dāng)采取突破一點(diǎn)的辦法，不能等待一切條件都具備了才開始研究和生產(chǎn)。要?jiǎng)訂T更多的人來幫助和支持導(dǎo)彈的研制工作。”同時(shí)，他責(zé)成航空工業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織導(dǎo)彈管理機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)。幾個(gè)月后，國(guó)防部五局和國(guó)防部第五研究院正式成立。后來的事實(shí)證明，周恩來的這個(gè)決斷是富有遠(yuǎn)見的。

“其他方面壓縮不夠，要再壓縮，但是尖端要有”

1959年6月，中蘇關(guān)系惡化，蘇聯(lián)政府拒絕向中國(guó)提供原子彈教學(xué)模型和技術(shù)資料。

首先作出反應(yīng)的是中國(guó)的核動(dòng)力潛艇研制工程。在核潛艇研制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，核潛艇就此下馬還是繼續(xù)干下去，兩種意見發(fā)生了激烈的碰撞，眼看著蘇聯(lián)的援助和支持將要泡湯，一些人悲觀地認(rèn)為在中國(guó)當(dāng)前工業(yè)和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱的情況下即開始研究設(shè)計(jì)核動(dòng)力潛艇，是主觀主義、浪費(fèi)人力，沒有必要費(fèi)很大力氣去研究制造核動(dòng)力潛艇。

10月的一天，周恩來利用毛澤東要聽他和聶榮臻、羅瑞卿匯報(bào)尖端武器研制情況的機(jī)會(huì)，不顧一些人主張核潛艇下馬的強(qiáng)烈呼聲，頂著壓力把核潛艇作為主要研制項(xiàng)目提了出來。由于周恩來抓住了問題的實(shí)質(zhì)和要害，毛澤東當(dāng)即表示說：“核潛艇，一萬(wàn)年也要搞出來�！眰涫茇�(zé)難且險(xiǎn)些夭折的核潛艇工程終于被周恩來運(yùn)用政治智慧保住了。

早在中蘇關(guān)系惡化初露端倪的時(shí)候，周恩來就未雨綢繆，對(duì)負(fù)責(zé)原子能工業(yè)的二機(jī)部領(lǐng)導(dǎo)宋任窮等人說：“自己動(dòng)手，從頭摸起，準(zhǔn)備用八年時(shí)間搞出原子彈。”1960年7月，蘇聯(lián)政府背信棄義，單方面撕毀關(guān)于援助中國(guó)建設(shè)原子能工業(yè)的協(xié)定和合同。一個(gè)月后，蘇聯(lián)專家不僅全部撤走，還帶走了重要圖紙資料，中止了對(duì)中國(guó)原子能研究所需設(shè)備和材料的供應(yīng)。

此時(shí)，由于“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的重大失誤，國(guó)民經(jīng)濟(jì)遇到嚴(yán)重困難。中國(guó)的原子彈搞還是不搞，需要領(lǐng)導(dǎo)層從速作出決斷。面對(duì)“下馬”的呼聲，周恩來提出：要集中力量，突破國(guó)防尖端技術(shù)，爭(zhēng)取用三年到五年過關(guān)。當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，原子彈屬不屬于調(diào)整之列，一些人拿不準(zhǔn)。周恩來明確表示：“其他方面壓縮不夠，要再壓縮，但是尖端要有。有了導(dǎo)彈、核武器，才能防止使用導(dǎo)彈、核武器�！�

“除了搞核彈外，還要搞核電站”

搞“兩彈”，搞尖端技術(shù)是很花錢的。從原子能事業(yè)起步到第一顆原子彈爆炸成功，與美國(guó)幾百億美元的花銷相比，中國(guó)只花了幾十億元人民幣，花費(fèi)是很低的。但就中國(guó)當(dāng)時(shí)的財(cái)力來說，盡管幾年下來平均到每個(gè)人頭上只有10元左右，但在當(dāng)時(shí)也是一筆不小的數(shù)目。如何使中國(guó)的原子能事業(yè)，在提高國(guó)防能力的同時(shí)，又能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)國(guó)力，是周恩來一直考慮的問題。

原子彈、氫彈相繼爆炸成功后，周恩來不失時(shí)機(jī)地著手進(jìn)行核電站的建設(shè)。在一次中央專門委員會(huì)會(huì)議上，周恩來指出：“二機(jī)部不能只是‘爆炸部’，除了搞核彈外，還要搞核電站�！贝撕�，周恩來多次召開專委會(huì)研究核電站的設(shè)計(jì)、施工問題，對(duì)核電站的建設(shè)提出了許多富有前瞻性的意見。

“全面規(guī)劃，分清緩急本末”

回顧中國(guó)尖端技術(shù)發(fā)展的歷程，有一個(gè)十分明顯的特點(diǎn)，那就是持續(xù)發(fā)展不間隔，一環(huán)緊扣一環(huán)，一個(gè)成就接著一個(gè)成就，在時(shí)間上續(xù)接緊湊，在專業(yè)上彼此照顧，絕無等米下鍋的情況出現(xiàn)。中國(guó)的尖端技術(shù)能在較短的時(shí)間內(nèi)取得全面的、巨大的成就，完全有賴于周恩來這位杰出的計(jì)劃者、設(shè)計(jì)者和組織者。

周恩來歷來主張“全面規(guī)劃，分清緩急本末”，一切工作都要有計(jì)劃、有步驟地開展，反對(duì)那種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，碰到什么問題，臨時(shí)抱佛腳的無所用心的懶漢做法。

周恩來十分重視尖端技術(shù)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，第一顆原子彈爆炸成功和“部院合并”之后，有人認(rèn)為進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)的國(guó)防科委已經(jīng)沒有存在的必要了，主張取消國(guó)防科委，周恩來和聶榮臻對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。經(jīng)過他們多方努力，國(guó)防科委不僅得以保留，而且還得到了加強(qiáng)。原子彈爆炸成功后，就立即開展原子彈、導(dǎo)彈的結(jié)合試驗(yàn)，僅僅用兩年時(shí)間，中國(guó)就擁有了導(dǎo)彈核武器。這樣的速度讓那些譏笑中國(guó)有彈無槍的西方記者大跌眼鏡。（《黨史博覽》2013年第10期）