周恩來與水利建設(shè)

　　我以親身經(jīng)歷的幾件事例，回憶周總理怎樣關(guān)心水利建設(shè)事業(yè)。

　　周總理對水利事業(yè)非常重視。1972年11月21日，他在聽取葛洲壩工程匯報時曾講：“解放后二十年我關(guān)心兩件事：一個水利，一個上天（導(dǎo)彈、衛(wèi)星）”。每當(dāng)全國發(fā)生難以解決的水利糾紛，或是水利建設(shè)中出現(xiàn)了重大難題，總理都親自出面處理。凡是毛主席交辦的治水任務(wù)，周總理更是抓得很緊，抓得很細(xì)。

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　　1949年大水，長江、淮河災(zāi)情嚴(yán)重，毛主席批示：“一定要把淮河修好”。周總理連夜召開治淮會議，親自主持淮河流域規(guī)劃工作。他深知制訂一條河流的流域規(guī)劃，必須首先搞清楚該河流的水文情況�？偫碓谕�工程師們討論淮河的水文特征時發(fā)現(xiàn)，上下游的水文資料相互矛盾，他一面追問原因，一面誘導(dǎo)工程師們探討一個怎樣查補的辦法。經(jīng)過反復(fù)討論，終于找到了一個整編水文資料的好辦法，把一條河流不完整的水文記錄資料整理成比較完整的水文資料系列。

　　周總理聽取工程師們的匯報非常細(xì)心，每當(dāng)發(fā)現(xiàn)不一致的地方就再三追問。水文專家為使匯報準(zhǔn)確，就將水文記錄資料畫成一條洪水過程線，亦稱洪峰曲線，分析上下游各個洪峰之間的矛盾，找出產(chǎn)生矛盾的原因。國民黨時期的水文人員常常不按時觀測、記錄，或者某一支流根本就無記錄資料。因此就針對資料誤差的緣由，做出合理修正的假定。例如，對缺少資料的支流，就以該支流應(yīng)有的來水量去修補相關(guān)洪峰的形狀。這種人工修改洪峰記錄的辦法，結(jié)果比某些原來不完整的洪峰記錄更為合理。這個辦法在長江水文資料整編中收到很好的效果。重量達一噸多的記錄了一百余年的長江水文資料，經(jīng)過整編成冊，成為建設(shè)長江的寶貴財富。

　　由于水文資料有了整編的成果，就給制訂淮河流域的防洪與水資源開發(fā)計劃打下了基礎(chǔ)，當(dāng)時的淮河流域規(guī)劃，雖說只是建國初期的治河初步方略，但也堪稱大型統(tǒng)一規(guī)劃。它關(guān)系豫、魯、蘇、皖四省的水利工程總體布局。在這一規(guī)劃的指導(dǎo)下，在以后的若干年內(nèi)淮河各支流山谷地區(qū)都修建了一些著名的水利工程。例如：安徽境內(nèi)的佛子嶺、梅山水庫，河南境內(nèi)的板橋、石漫灘水庫，山東沂沭河改道工程等。這些山區(qū)的開發(fā)工程及后來繼續(xù)興建的同類工程，都曾為該流域內(nèi)廣大人民群眾帶來了巨大的經(jīng)濟效益。在淮河平原規(guī)劃中，注意充分利用河水發(fā)展灌溉事業(yè)，如蘇北灌溉工程，對于淮河流域農(nóng)業(yè)大發(fā)展，也發(fā)揮了巨大作用。所以重溫一下周總理主持制訂淮河流域規(guī)劃的指導(dǎo)思想以及他的這種治河精神，將是不無教益的。

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　　1949年長江發(fā)生大水，險些造成荊江大堤決口、長江改道的毀滅性災(zāi)害。由于荊江大堤規(guī)模浩大，要使達到防御較大洪水標(biāo)準(zhǔn)，其工程量非短期內(nèi)所能完成。為了解決長江防洪這個要害問題，我們從1950年2月開始就進行現(xiàn)場查勘，研究方案。荊江分洪工程方案提出后，經(jīng)中南局報送了黨中央。毛主席、劉少奇同志、周總理在當(dāng)年國慶期間聽取了鄧子恢、薄一波同志匯報后，當(dāng)即作出批準(zhǔn)興建的決定。因為工程耽誤一年動工，周總理對有關(guān)單位提出了嚴(yán)厲批評，并要求中南局務(wù)必于1952年開工興建。在工程正式動工時，毛主席和周總理都親自揮筆題詞。毛主席的題詞是：“為廣大人民的利益，爭取荊江分洪工程的勝利！”周總理則題詞：“要使江湖都對人民有利。”工程剛開工不久，總理就打電話給從北京來到武漢的水利部黨組書記李葆華同志，詢問為什么中央沒有聽到荊江分洪工程有什么困難的反映，并說：“如有困難不及時提出，我就無法負(fù)責(zé)了�！痹诳偫淼年P(guān)懷與督促下，荊江分洪工程總指揮部所提出的各項要求，都得到中央及時解決。因而，一個驚人的奇跡發(fā)生了，在中南局的領(lǐng)導(dǎo)下，過洪能力共約每秒10，000立方米的兩個泄水大閘，以及相應(yīng)的堤防工程，總共用了不到4個月的時間就全部竣工了。

　　由于荊江河段系長江防洪的關(guān)鍵所在，在荊江分洪工程完成之后，又進一步研究種種徹底解決問題的方案。除了堅持歲修工程以不斷加強荊江大堤的防洪能力外，還將荊江防洪治本工程作為三峽工程規(guī)劃方案的組成部分，并要求先于三峽工程完成。這個具有獨立功能的荊江防洪工程方案，在研究和制訂的過程中，得到了周總理多次關(guān)懷。1958年3月初周總理冒雪察勘了荊江大堤。之后，又?jǐn)?shù)次聽取了荊江北岸分洪放淤工程的匯報，并在1970年正式批準(zhǔn)立即興建該工程的計劃。但由于種種復(fù)雜因素，荊北分洪放淤工程以及其他解除荊江洪水威脅的方案，至今都未能付諸實施。

　　解放以來經(jīng)過30多年的科研設(shè)計工作，確保荊江河段安全的工程方案，不僅做到了技術(shù)上的先進性，經(jīng)濟上的合理性，而且還可消除地方群眾的種種顧慮，從根本上解除洪水對荊江地區(qū)威脅的條件已經(jīng)具備，問題在于如何決策了。周總理親自解決荊江分洪工程困難問題的事例，給我們提供了一個好經(jīng)驗。早在建國初期，對荊江分洪工程雖然存在不同意見，但是由于總理的果斷決策，終于及時地克服了困難，并在1952年汛前完成了荊江分洪的全部工程。不然，1954年長江大水，很難想象荊江大壩會發(fā)生什么情況。有了荊江分洪工程以后，不僅減少了荊江大堤的險情，還為我們制訂徹底根治荊江洪患方案贏得了時間。

　�。ㄈ�）

　　1954年冬，毛主席、劉少奇同志、周總理聽取了長江流域規(guī)劃和三峽工程設(shè)計工作匯報以后，周總理立即以中國政府名義照會蘇聯(lián)政府，請?zhí)K聯(lián)派專家?guī)椭�長江流域規(guī)劃工作。在蘇聯(lián)專家組長來華后，我向周總理匯報了蘇聯(lián)專家在某些方面與我們有不同意見，總理就在國務(wù)院接見了蘇聯(lián)專家組長，并要科學(xué)家竺可楨一起聽取我和蘇聯(lián)專家組長陳述各自的觀點。周總理耐心地聽完了我們的不同意見以后，就從技術(shù)上，也從思想政治上闡明了毛主席關(guān)于長江流域規(guī)劃與三峽工程的意圖。之后，總理又在長江流域規(guī)劃的實際工作中，從許多方面幫助解決問題，使我們與蘇聯(lián)專家的合作，在各個階段都能順利地提前完成規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。

　　1958年初，毛主席要我參加南寧中央政治局?jǐn)U大會議匯報三峽問題。這次會上，毛主席明確今后長江流域規(guī)劃和三峽工程工作由周總理來領(lǐng)導(dǎo)，毛主席要周總理每年抓四次。實際上總理抓的比四次多得多。每次我到北京，總理都要我去匯報工作。這次會上，毛主席要我寫出一篇關(guān)于長江流域規(guī)劃報告的文章，以后我把這篇文章作為《長江流域規(guī)劃報告》的總結(jié)。最后，會議確定當(dāng)年3月在成都召開專門會議，對長江流域規(guī)劃與三峽工程做出正式?jīng)Q定。

　　為了給中央政治局成都擴大會議做好充分準(zhǔn)備，周總理在1958年2月下旬親自查勘了三峽壩址。這次查勘活動由富春、先念同志陪同，中央各有關(guān)部委、各有關(guān)省市負(fù)責(zé)人以及各方面專家和蘇聯(lián)專家等約100多人參加，從武漢乘江峽輪溯江而上。在船上，周總理聽取匯報，主持討論，仔細(xì)研究長江規(guī)劃和三峽問題。在三斗坪還實地看了三峽壩址，并將壩址巖芯帶給毛主席去看�？偫硌赝窘�(jīng)歷十多天的勞累，顧不上休息，又于3月7日晚連夜乘火車由重慶趕往成都，出席中央成都會議。在會上周總理作了專題報告。根據(jù)周總理的報告，中央正式做出了《關(guān)于三峽水利樞紐和長江流域規(guī)劃的意見》的決議。成為指導(dǎo)長江流域規(guī)劃和三峽工程方向的重要文獻。

　　（四）

　　在成都會議決議中，還對漢江丹江口水利工程作出了開工決定。

　　成都會議一結(jié)束，周總理就在湖北召開了有關(guān)興建丹江口水利樞紐的會議，確定由王任重同志主持該項工程，對中央負(fù)責(zé)，長辦負(fù)責(zé)設(shè)計，湖北省政府組織施工。

　　丹江口第一期工程在興建過程中，曾經(jīng)遇到過不少困難與干擾，但所有這些都在周總理的關(guān)懷下，一一得到妥善解決。對于工程本身發(fā)生的嚴(yán)重質(zhì)量問題，周總理就親自主持會議研究解決辦法，并決定工程停工進行加固補強。經(jīng)過采取補強加固措施，使工程質(zhì)量達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以后，又產(chǎn)生了是否復(fù)工的新問題，也就是繼續(xù)把工程做完還是下馬的問題。后來由于湖北省提出合理建議，利用丹江口已澆100萬方混凝土的有利基礎(chǔ)，提前發(fā)揮工程效益，才使丹江口工程有了復(fù)工的可能。自1966年2月復(fù)工以來，在周總理的親切關(guān)懷下，雖受“文革”動亂影響，丹江口第一期工程還是勝利建成了。

　　丹江口水利樞紐雖然完成的只是第一期工程，但其效益卻非常顯著。尤其是防洪，幾乎改變了原來江漢平原三年兩淹的局面。其它如發(fā)電、灌溉、航運和水產(chǎn)養(yǎng)殖的效益也十分顯著。所以周總理指示，要將丹江口水利樞紐工程作為“五利”俱全的典型，在國內(nèi)外展出模型。當(dāng)然，要完全發(fā)揮第一期工程效益，為后期工程創(chuàng)造條件，還需繼續(xù)不斷努力。

　�。ㄎ澹�

　　周總理按照毛主席“要把黃河的事情辦好”的批示，做出了一系列安排，召開全國性的專家會議，探討有效的治黃新方案。黃河有它自身的規(guī)律，在沒有正確認(rèn)識它以前，原來作為控制黃河的骨干工程--三門峽水利樞紐，竟有變成泥庫的危險。周總理在1964年冬季安排了治黃會議，尋求治理黃河的好辦法。會議期間總理耐心聽取各種不同意見。對于一些好的意見總理當(dāng)即給予鼓勵，對于一些不正確的意見，總理就耐心加以說服。

　　在討論如何處理三門峽泥沙淤積問題時，總理要求到會同志提出方案�？偫磉�指名叫我發(fā)表意見。我即根據(jù)水庫可以長期使用的理論，主張降低三門峽水庫水位，以恢復(fù)渲關(guān)河段原黃河河床，即可解除對關(guān)中平原的威脅，同時，打開大壩底孔排沙，使水庫泥沙進出平衡，將改造后的三門峽水庫變成一個中型水電站。接著，總理說：“底孔排沙，過去有人曾經(jīng)提出過，他是剛從學(xué)校畢業(yè)不久的學(xué)生，叫什么名字呀？”有人回答，“叫溫善章”�？偫碛纸又�說：“要登報聲明，他對了，我們錯了，給他恢復(fù)名譽！”

　　在討論治黃方針問題時，總理要我發(fā)表意見。我說，黃河是一條寶河，把黃河當(dāng)做害河來治是不對的。黃河的問題從本質(zhì)來說是一個農(nóng)業(yè)問題，但須先做試驗以說服那些不同意見�？偫懋�(dāng)即給予我鼓勵，于是我就提出了一個先用200畝地在黃河搞“放淤稻改”試驗的方案�？偫碚f：“袁世凱能在天津小站的鹽堿灘上成功地種出小站米，黃河兩岸條件無論哪一方面比小站都好，為什么就不能大面積種植水稻？！”由于總理鼓勵從發(fā)展農(nóng)業(yè)方面尋找治理黃河的方向，大家又補充了許多具體事例。許多人證明歷史上凡黃河泛濫的地區(qū)，都是主要產(chǎn)糧區(qū)。清華大學(xué)的一位教授，在研究黃河決口歷史時發(fā)現(xiàn)，史書上記載所謂“暴民決堤”，實際上都是當(dāng)時的清官領(lǐng)導(dǎo)群眾“決堤放淤”。大家的發(fā)言與我的調(diào)查是一致的。在這次治黃會議之前，總理曾多次催促我查勘黃河。我沿黃河找群眾了解，許多農(nóng)民都說黃河泛濫以后可獲得豐收。這不僅是他們的親身體驗，也包含著許多科學(xué)道理。因為黃河的泥沙很肥，對農(nóng)作物生長有利。只要是有計劃地、科學(xué)地利用黃河泥沙，改造大面積土地，改變地形地貌，增加土地肥效，是完全可以達到既發(fā)展農(nóng)業(yè)又治理黃河雙重目的的。

　　通過農(nóng)業(yè)措施制訂治黃方案，需要提出分期、分階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以便最終全部利用黃河的水沙資源。我當(dāng)時提的口號，是把黃河的水喝光，把沙吃光。在周總理的支持下，我開始了在黃河兩岸搞“放淤稻改”和水旱兩季種植實驗�？偨Y(jié)一年多的經(jīng)驗，使我對上述治黃方案的信心更堅定了。

　　由于周總理的鼓勵與啟發(fā)，使我在短期內(nèi)制訂出了這個從農(nóng)業(yè)著手的治黃方案，也是由于周總理的支持，要我從長江派人治黃，我才能到黃河岸邊進行實踐。我從“放淤稻改”做起，逐步擴大調(diào)查研究與實驗范圍。例如沉沙池結(jié)合養(yǎng)魚，蓄水養(yǎng)魚結(jié)合南水北調(diào)，供水京津地區(qū)，設(shè)計輸沙渠道，將黃河河槽內(nèi)大量泥沙向外輸送，建設(shè)能撤遷的活動問，以適應(yīng)河岸放淤地形變化的需要，以及推廣水稻播種與稻茬小麥水旱輪作的增產(chǎn)措施等等。我深信隨著種種發(fā)展農(nóng)業(yè)措施的展開，勢必最后將黃河洪水期間的多余水量全部喝光。但遺憾的是，“文革”的動亂打亂了這一套治黃計劃，更打亂了周總理親自視察黃河檢查“放淤稻改”工程成果的部署。“文化大革命”的復(fù)雜情況，使周總理再也無暇顧及治黃的問題了。

　�。�六）

　　1970年12月30日，三峽工程的組成部分長江葛洲壩工程終于開工了。開工前周總理向毛主席寫了書面報告，毛主席批示：“贊成興建此壩。現(xiàn)在文件設(shè)想是一回事，興建過程中將要遇到一些預(yù)想不到的困難問題，那又是一回事。那時要準(zhǔn)備修改設(shè)計。”

　　1972年11月上旬，約在葛洲壩工程開工兩周年的時候，周總理帶病主持了葛洲壩工程會議。他宣布大壩主體工程暫停施工，并說現(xiàn)在是執(zhí)行毛主席批示到了修改設(shè)計的時候了。為了解決工程的種種矛盾問題，總理決定改組工程領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立葛洲壩工程技術(shù)委員會，指定由我負(fù)責(zé)主持工作。工程設(shè)計改由長江流域規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)�？偫磉�親自參加由我主持的第一次技術(shù)委員會，并過問了工作計劃起草問題�？偫磉�囑咐我，要我集中精力把葛洲壩工程搞好，說他對葛洲壩工程是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰，要我們也抱這樣的謹(jǐn)慎態(tài)度�？偫碚f他最擔(dān)心葛洲壩工程航道泥沙問題能不能解決，我報告總理完全可以�？偫黼m然認(rèn)為我說的在理，但還是說：“那我還要保留�！蔽依斫庵芸偫磉@話的意思，要我們不能掉以輕心。我意識到周總理的擔(dān)心是有道理的。因為葛洲壩的航道問題主要包含兩個問題：一是泥沙問題，一是水流流態(tài)問題。而水流流態(tài)問題比之泥沙淤積問題要復(fù)雜得多。在引航道口門以上的天然河道中，一定長度的河段里，沒有任何控制工程，又必須達到輪船進入引航道口門要求的水流流態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，確實是葛洲壩工程一個特殊的重大技術(shù)難題。由于周總理的重視與啟發(fā)，經(jīng)過長辦廣大科技干部的努力，周總理所不放心的問題，在工程建設(shè)中都全部解決了。

　　周總理對全國解放后二十多年水利工程的經(jīng)驗教訓(xùn)非常重視。他認(rèn)為在確定水利工程方案的時候，尤其關(guān)系全國經(jīng)濟建設(shè)的重大項目，如果沒有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，必然眾說紛紜，莫衷一是，所以在改組葛洲壩工程領(lǐng)導(dǎo)班子的時候，總理決定成立一個具有責(zé)任制特點的工程技術(shù)委員會，直接對國務(wù)院負(fù)責(zé)。事實再次證明，要是沒有這樣一個技術(shù)委員會，很難想象葛洲壩工程會取得如此成功。當(dāng)然，葛洲壩工程技術(shù)委員會的經(jīng)驗還有待進行系統(tǒng)總結(jié)，去豐富基本建設(shè)體制改革的具體內(nèi)容。

　　今天，周總理最關(guān)心的葛洲壩工程，由于黨中央的重視和決策的正確，已經(jīng)基本建成了，當(dāng)年總理決心把葛洲壩工程作為三峽工程實戰(zhàn)準(zhǔn)備的目的也已達到了。我們完全有理由告慰周總理的在天之靈。

　　《不盡的思念》