周恩來在外貿(mào)領域給我們留下了寶貴的財富

　　周恩來同志從1949年新中國成立到他1976年逝世，二十幾年如一日，嘔心瀝血，高瞻遠矚，為我國對外貿(mào)易事業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展作出了杰出的貢獻，同時，也給我們留下了寶貴的精神財富。當前我國正處在新的歷史發(fā)展時期，在進一步貫徹對外開放政策中，對外貿(mào)易占有極為重要的地位。今天，重溫一下周總理關于對外貿(mào)易的主要思想和實踐，對繼往開來，艱苦奮斗，到本世紀末實現(xiàn)對外貿(mào)易的宏偉戰(zhàn)略目標是十分有意義的。

　　一、一貫堅持發(fā)展對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作，反對閉關自守、關門建設

　　周恩來在他光輝的一生中，多次創(chuàng)造性地論述了新中國的對外貿(mào)易方針政策。建國前夕，1949年9月，他在政協(xié)第一屆全國委員會第一次會議所作的報告中明確指出，新中國的經(jīng)濟政策就是“實行公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，以利達到發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟的目的”。（《周恩來選集》上卷第370頁）所謂“內(nèi)外交流”，就是恢復和發(fā)展對外貿(mào)易。1952年4月，他在一次講話中提出了對外貿(mào)易的許多重要原則，如互通有無，易貨貿(mào)易，以農(nóng)產(chǎn)品換回工業(yè)設備，出入口平衡等。1953年2月，周總理在政協(xié)第一屆全國委員會第四次會議上再次公開宣布：“凡是愿意和我們在平等互利的條件下發(fā)展貿(mào)易關系的資本主義國家，我們是不會予以歧視的。我們相信不同制度的國家可以和平共處。”“我們愿意同一切愿意維持和平關系的國家恢復和建立貿(mào)易關系，發(fā)展和平經(jīng)濟�！庇纱丝梢姡�周總理對外貿(mào)事業(yè)是一貫重視的。

　　周總理十分重視及時總結(jié)我國經(jīng)濟建設的經(jīng)驗，在我國對外關系中第一次提出經(jīng)濟合作的思想。1955年4月，他《在亞非會議全體會議上的發(fā)言》中說：“我們亞非國家需要在經(jīng)濟上和文化上合作，以便有助于消除我們在殖民主義的長期掠奪和壓迫下所造成的經(jīng)濟上和文化上的落后狀態(tài)……我們相互之間的貿(mào)易往來和經(jīng)濟合作應該以促進各國獨立經(jīng)濟發(fā)展為目的，而不應該使任何一方單純地成為原料產(chǎn)地和消費品的銷售市場�！庇终f，我們要努力實現(xiàn)各國的經(jīng)濟獨立，這也并不是要排斥同亞非地區(qū)以外的國家的經(jīng)濟合作。周總理所說的經(jīng)濟合作，當然包括引進技術、利用外資、對外援助和對外貸款。這樣就把對外關系從貿(mào)易往來擴大到經(jīng)濟合作的領域。

　　1956年，我黨提出要建立一個完整的工業(yè)體系，有人因此產(chǎn)生關起門來建設、萬事不求人的思想。周總理在黨的“八大”所作的報告中尖銳地批評了這種錯誤思想，并指出：“我國同世界各國在經(jīng)濟上、技術上、文化上的聯(lián)系，必然會一天比一天發(fā)展。因此，在建設社會主義事業(yè)中的孤立思想，也是錯誤的。”（《周恩來選集》下卷第226頁）這就是說，發(fā)展對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作不是一時的權(quán)宜之計，而是長期的基本政策。

　　1960年，由于“大躍進”的失誤和蘇聯(lián)撕毀合同、撤退專家，我國對外貿(mào)易面臨嚴重困難。中央決定，以周恩來同志為首，由周思來、李富春、李先念同志組成三人小組，并建立對外貿(mào)易指揮部，全權(quán)指揮對外貿(mào)易的收購和調(diào)運出口，并嚴格控制進口。這時總理對外貿(mào)的領導更加廣泛深入，夜以繼日，十分辛勞，抓出口商品生產(chǎn)基地建設，抓進口糧食，抓外匯平衡，抓引進技術，抓國別政策調(diào)整。1962年，他在一次會議的報告中指出：保證完成對外貿(mào)易任務，償還外債，努力承擔國際義務。這個報告給調(diào)整時期的外貿(mào)工作指明了方向。當時對外貿(mào)易工作雖然存在很多困難，但是這些任務都順利地完成了。

　　二、科學地精辟地闡述了自力更生與爭取外援的關系

　　在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨一貫堅持自力更生的方針，社會主義建設時期如何對待這一方針呢？1949年12月，周總理在一次講話中正確地回答了這個問題。他說：國家建設是以國內(nèi)力量為主還是以國外援助為主？我們的回答是以國內(nèi)力量為主，即自力更生為主。同時，他又指出，我們需要外援，我們歡迎友邦在平等互利基礎上的幫助。這種真正的幫助，有助于我們自力更生。

　　1958年，周總理進一步指出：“任何一個國家建設社會主義總要有一點獨立的能力，更不用說象我們這樣一個大國。太小的國家，原料很缺，不可能不靠旁的國家。而我們這樣的大國，就必須建立自己的完整的工業(yè)體系，不然一旦風吹草動，沒有任何一個國家能夠支援我們完全解決問題。”“但是，應該指出，基本上完整并不是說一切都完全自足。就是大國也不可能什么都有�！保ā吨芏鱽磉x集》下卷第232頁）這些論述，十分深刻地把自力更生與爭取外援的關系說得更加明確了。

　　1958年6月，當毛主席提出“自力更生為主，爭取外援為輔”的方針以后，周總理向外貿(mào)干部更進一步闡述了這個思想。1964年12月，他指出：“正確處理自力更生同國際合作的關系。自力更生是革命和建設事業(yè)的基本立腳點。社會主義國家只有從本國的具體情況出發(fā)，依靠本國人民的辛勤勞動，充分利用本國的資源來進行建設，才能比較迅速地發(fā)展本國的經(jīng)濟”�！巴鈬�一切好的經(jīng)驗、好的技術，都要吸收過來，為我利用�！�

　　1973年，周總理在同外賓談話時說，毛澤東主席提出以農(nóng)業(yè)為基礎，以工業(yè)為主導是我們發(fā)展國民經(jīng)濟的總方針，把農(nóng)業(yè)放在優(yōu)先地位，按農(nóng)、輕、重這樣的順序排列，自力更生為主的方針才能站得住，當然也要爭取外援，也要和其它國家進行平等互利、互通有無的貿(mào)易，但這是輔助的部分，主要是靠自己。以上事實說明，周總理堅持自力更生為主，爭取外援為輔的思想是始終如一的。

　　我國三十年來經(jīng)濟建設的實踐證明，自力更生為主的思想是正確的。1982年，鄧小平同志在向外賓介紹我國經(jīng)濟建設的歷史經(jīng)驗時指出：“你們想了解中國的經(jīng)驗，中國的經(jīng)驗第一條就是自力更生為主。我們很多東西是靠自己搞出來的�！薄皬�50年代中期到70年代，即在建國三十二年多的時間里大體有二十幾年，我們完全或基本上處于沒有外援的狀況，主要靠自力更生。沒有外援也有好處，迫使我們奮發(fā)努力。在這種精神的激勵下，我們在這個期間搞出了原子彈、氫彈、導彈，發(fā)射了人造衛(wèi)星等等。所以，我們向第三世界朋友介紹的首要經(jīng)驗就是自力更生。當然，這并不是說不要爭取外援，而是要以自力更生為主。”（《鄧小平文選》第 361頁）這是對我國經(jīng)濟建設的歷史經(jīng)驗的高度概括。

　　三、正確地制定對外貿(mào)易的各項政策

　　1．關于價格政策。我們同外國做買賣，包括同西方資本主義國家、民族主義國家和社會主義國家做買賣，根據(jù)什么原則來確定產(chǎn)品的價格？是根據(jù)國內(nèi)市場價格來定，還是根據(jù)別的什么原則來定？這個問題的答案現(xiàn)在看起來是十分簡單的，但在我們剛剛同外國做生意時是不清楚的。周總理說，對外貿(mào)易的商品價格“應當按照資本主義市場價格，當然也可以有一個幅度”，為了照顧經(jīng)濟落后的友好國家，“購進可以高一些，出口可以低一些”。周總理把我國的對外價格政策明確了。

　　2．關于適銷對路，質(zhì)量第一的思想。質(zhì)量問題，是周總理一貫重視的問題。他反復強調(diào)：要講求質(zhì)量，把質(zhì)量問題放在首位；重質(zhì)先于重量。要適銷對路，出口產(chǎn)品應當考慮人家的需要。如東南亞要的布是細紗的，薄的，你用粗紗搞厚的，他不要。

　　3．關于重合同，守信用的要求。1958年底，“大躍進”運動在全國范圍形成高潮，各部門、各地區(qū)都在一個勁地追求高指標。外貿(mào)工作也受到“大躍進”浮夸風的影響，簽了合同不能交貨。從這時起，周總理反復告誡外貿(mào)干部一定“要重合同，守信用”。“凡是今年對外已簽合同的，寧可自己不吃或少吃，不用或少用，也要履行對外已簽的合同。”訂了合同不守信用的惡果將是“使中華人民共和國的名譽受到損失”�！八�以要訂一條原則：要么不簽合同，簽了合同必須守信用�！�

　　4．關于扶植外貿(mào)商品的生產(chǎn)，建立出口基地的政策。這個政策，是周總理在60年代提出來的。他指出：外貿(mào)要進行基本建設，要建立出口商品生產(chǎn)基地，提高產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)出口商品的工廠要同生產(chǎn)內(nèi)銷商品的工廠分開，當然這類工廠也要有第二產(chǎn)品，不能單打一，但主要還是生產(chǎn)出口商品。周總理的這些意見是很有遠見的。當前，我們提出建立出口商品生產(chǎn)基地，形成出口商品生產(chǎn)體系的意見，究其思想來源，是從周總理這里來的。

　　5．做好包裝工作。人們常說我國出口是一等原料，二等成品，三等包裝，四等價錢。因為包裝不好，影響了出口商品的價格。1971年，周總理在外貿(mào)部的一個報告上批示：做好包裝工作。以后成立起來包裝機構(gòu)，改進包裝工作，就是根據(jù)周總理的批示進行的。

　　四、排除林彪、“四人幫”的干擾破壞，保證對外貿(mào)易事業(yè)不間斷地發(fā)展

　　從“文化大革命”開始到終結(jié)，林彪、“四人幫”一伙一直處心積慮地想搞垮外貿(mào)部，以便由他們?nèi)《�代之。周總理同林彪、“四人幫”展開了尖銳復雜的斗爭，粉碎了他們一個又一個陰謀詭計。據(jù)我了解和經(jīng)歷的，主要有以下事例：

　　1．強調(diào)外貿(mào)部是毛主席親自領導的，以紅線為主�！拔幕�大革命”開始不久，林彪、“四人幫”一伙誣蔑外貿(mào)部是“賣國部”，執(zhí)行了一條又黑又長的修正主義路線。周總理在接見外貿(mào)部造反派時針鋒相對地說：“三外（注：外交、外貿(mào)、外經(jīng)）是毛主席親自領導的，是以紅線為主。”他講的“紅線為主”，就是說外貿(mào)工作是以黨中央的正確路線為主。這樣，才使外貿(mào)部黨組沒有被“砸爛”，而得以繼續(xù)進行工作。據(jù)說，在“文化大革命”中，國務院下屬各部委黨組還繼續(xù)存在，繼續(xù)管業(yè)務工作的（運動當然是歸造反派“領導”），為數(shù)極少，外貿(mào)部黨組是其中之一。

　　2．阻止以“破四舊”為名沖擊廣交會。1966年夏秋，正是“文化大革命”所謂“破四舊”興起的時候。在這屆秋交會展廳里展出了許多具有我國民族特色的工藝品，如山水風景、花鳥蟲草、古裝人物、古仕女圖等。當時云集廣州的全國許多地區(qū)造反派聲言要到廣交會展廳去“破四舊”。事先，根據(jù)周總理的指示，在廣交會門前張貼了國務院的布告，大意是要保證廣交會正常進行，不準沖擊廣交會。正當他們要沖時，周總理還派廖承志等同志親臨廣交會做造反派的工作。經(jīng)過長時間的談判才制止住造反派沖進廣交會。一場“破四舊”，差點使對我國出口貿(mào)易影響相當大的廣交會開不成了。當時，全國三分之一的出口貿(mào)易要靠廣交會成交。

　　3．正確掌握平等互利的對外貿(mào)易政策�！熬拧ひ蝗�”事件后，我了解，一度要反“左”。我在一次會議發(fā)言中提出，在外貿(mào)工作上應當反對“以我為主、強加于人”的“左”的錯誤。誰知，我這個發(fā)言捅了“四人幫”的馬蜂窩。因為“四人幫”就是靠散布“唯我獨革”、“唯我獨左”這套“以我為核心”的謬論起家的，我的這一提法觸及了他們的要害，引起他們極大不滿。張春橋是第一個反對批判“以我為主”觀點的，要外貿(mào)部作檢查。他們認為“以我為主”是毛主席的革命路線。在一次會議上，王洪文問我反對“以我為主”是怎樣提出來的？我說，毛主席講過反對“以我為核心”。我認為“以我為主”同“以我為核心”是一致的，所以我提出反對“以我為主”。以后，外貿(mào)部雖然作了檢查，但廣大干部的思想是不通的。因為平等互利是我國對外貿(mào)易一貫遵循的重要原則。1973年1月，外貿(mào)部某局在起草的一個請示報告中，把“以我為主”的提法寫了進去。請示報告送到周總理那里后，他把“以我為主”一筆勾掉了，并把這句話改為“按照平等互利原則和我們的需要與可能，有來有往”。報告送到毛主席那里，表示同意。“四人幫”沒敢再提出反對意見。從此，我國對外貿(mào)易不能搞“以我為主”的思想就明確起來了。

　　4．強調(diào)要多快好省地發(fā)展對外貿(mào)易�！熬拧ひ蝗�”事件以后，周總理主持黨中央日常工作，國民經(jīng)濟有一定的恢復和發(fā)展。同時，在國際上，由于1971年我國在聯(lián)合國中的合法席位得到恢復，1972年中美發(fā)表聯(lián)合公報，中日實現(xiàn)邦交正�；�，我國對外工作局面開始打開。在這樣一個比較有利的國際國內(nèi)條件下，1972年4月周總理不失時機地提出：現(xiàn)在，我們所面臨的情況變了，我們大家要一條心在毛澤東思想指引下，既不浮夸，又不氣餒，一定要在‘四五’計劃中鼓足干勁，力爭上游，多快好省地發(fā)展對外貿(mào)易。

　　5．提出對引進技術設備要堅持“一學二用三改四創(chuàng)”的原則。1972年初，毛主席、周總理作出了從國外進口一批成套設備的重要決策，使“四人幫”破壞引進技術的企圖歸于失敗。于是，“四人幫”又在如何對待引進的技術設備問題上大作文章，提出了要“一批、二用、三改、四創(chuàng)”的口號，強調(diào)首先要進行批判。如按“四人幫”這個方針辦，我們引進技術的目的肯定是實現(xiàn)不了的。為此，周總理及時地提出：對引進技術只能“一學、二用、三改、四創(chuàng)”，即在消化、吸收后，再創(chuàng)新、改革。這個提法是尊重科學、完全符合客觀規(guī)律的。對引進技術設備，不先把人家的先進技術、工藝流程、管理制度都學到手，怎么談得上改革、創(chuàng)新呢？

　　6．沉著機智地揭破“四人幫”制造的“蝸牛事件”。1973年底，經(jīng)黨中央批準，中央某部派出代表團赴國外考察，準備從外國引進一套新產(chǎn)品生產(chǎn)線。臨別時，外國公司贈送給我代表團成員每人一件玻璃蝸牛禮品。“四人幫”知道后，攻擊說這是侮辱中國跟在他們后面爬行，代表團接受這種禮品是“喪權(quán)辱國”，是“屈服于帝國主義的壓力”。項莊舞劍，意在沛公。他們利用這一事件，同正在進行的批林批孔運動相配合，再次破壞我國技術引進工作，妄圖打倒周總理。周總理請外貿(mào)部門查清事實真相。經(jīng)調(diào)查，蝸牛在外國是一種吉祥物，常作為禮品送人，并不存在暗指中國爬行的惡意。這樣，才把“蝸牛事件”的風波平息下去，“四人幫”的陰謀再次遭到失敗。

　　周總理給我們留下的有關對外貿(mào)易的精神財富非常豐富，有待我們外貿(mào)工作者和理論界的同志共同努力進一步發(fā)掘并加以系統(tǒng)地整理，供給后人學習，了解我國對外貿(mào)易所走過的道路，加深對發(fā)展國際貿(mào)易的認識，提高貫徹對外開放政策的自覺性。這是一個義不容辭的責任。敬愛的周總理對我國外貿(mào)理論工作和實踐活動的巨大貢獻永遠留在人們的記憶里。

　　《不盡的思念》