周恩來(lái)：水利計(jì)劃很復(fù)雜，要專門研究

　　1976年1月，我們跟隨周總理的靈車，緩緩地在長(zhǎng)安大街上向西行進(jìn)。凝望著在凜冽寒風(fēng)中肅立兩側(cè)悲泣送靈的百萬(wàn)群眾，我默默地想到，在中國(guó)歷史上，有誰(shuí)曾受到人民如此傾心地愛(ài)戴！我們把周總理送到八寶山靈堂，大家伏在他的身前，放聲大哭，久久不忍離去。啊，在中國(guó)歷史上，有誰(shuí)曾使下屬如此深沉地留戀！當(dāng)我聽(tīng)到周總理的骨灰撒在祖國(guó)的江河大地時(shí)，我仿佛看到，祖國(guó)的山河張開(kāi)雙臂，擁抱她的忠實(shí)無(wú)私的兒子，和他溶化、凝結(jié)為一體。

　　作為一個(gè)水利工作者，我感到特殊的榮幸。我們?cè)��?jīng)跟隨周總理，整治祖國(guó)的江河。今天，我們治理祖國(guó)的江河，仿佛又見(jiàn)到周總理的身影，感到周總理的精神，聽(tīng)到周總理的召喚！

　　“其功不在禹下”

　　1949年11月，中央人民政府成立還不到兩個(gè)月，周總理接見(jiàn)了以當(dāng)時(shí)水利部部長(zhǎng)傅作義、副部長(zhǎng)李葆華為首的解放區(qū)水利聯(lián)席會(huì)議的部分代表。我當(dāng)時(shí)未曾有幸參加這次會(huì)議，但事后聽(tīng)到他們不止一次地興奮描述。總理說(shuō)：“戰(zhàn)爭(zhēng)尚未結(jié)束，國(guó)家正在草創(chuàng)。”他用“大禹治水，三過(guò)其門而不入”的故事，勉勵(lì)水利工作者要為人民除害造福�？偫韺�(duì)水利工作者的期望，使大家看到黨中央的重大決策：在草創(chuàng)國(guó)家的藍(lán)圖中，治水將是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。

　　這項(xiàng)決策不是偶然的。就在人民政府成立的前夕，1949年夏季，長(zhǎng)江和淮河的堤防決口，江、浙、滬的海堤在臺(tái)風(fēng)襲擊下幾乎全線崩潰，千百萬(wàn)災(zāi)民嗷嗷待哺，全國(guó)的糧食供應(yīng)十分緊張。作為中國(guó)革命勝利后第一屆人民政府的總理，將如何解決中國(guó)人民的吃飯問(wèn)題呢？

　　1950年8月24日，周恩來(lái)在中華全國(guó)自然科學(xué)工作者代表會(huì)議的講話《建設(shè)與團(tuán)結(jié)》中，全面答復(fù)了這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)：“在國(guó)家建設(shè)計(jì)劃中，站在科學(xué)家的崗位上，我們開(kāi)始做些什么呢？不可能百?gòu)U俱興，要先從幾件基本工作入手。談到基本工作，他著重談了農(nóng)業(yè)方面。他說(shuō)：“首先是實(shí)行土改，解放生產(chǎn)力，然后求得發(fā)展。中國(guó)本不是缺糧的國(guó)家，但帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫和剝削，從根本上破壞了中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)�，F(xiàn)在進(jìn)行的土改，就是要使農(nóng)民從舊的生產(chǎn)關(guān)系桎梏中解放出來(lái)。這項(xiàng)工作需要兩年左右時(shí)間。配合土改，我們要著手做以下幾件工作。第一，興修水利。我們不能只求治標(biāo)，一定要治本，要把幾條主要河流，如淮河、漢水、黃河、長(zhǎng)江等修治好�！笨偫碜詈蠊膭�(lì)科學(xué)家們：“從新民主主義開(kāi)步走，為我們自己和我們的子孫打下萬(wàn)年根基，‘其功不在禹下’。大禹治水，為中華民族取得了福利，中國(guó)科學(xué)家的努力，一定會(huì)比大禹創(chuàng)造出更大的功績(jī)�！�

　　周總理的分析是有科學(xué)根據(jù)的。由于中國(guó)特定的自然條件和歷史發(fā)展過(guò)程，中華民族的發(fā)展是與治水分不開(kāi)的。至今，在我國(guó)960萬(wàn)平方公里的國(guó)土中，約有100萬(wàn)平方公里的面積依靠江河湖海的堤防保護(hù)，經(jīng)常處在水災(zāi)的威脅下，而這些正是我國(guó)人口最集中、工農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)、各大城市的所在的地區(qū)。旱災(zāi)更是普遍威脅全部國(guó)土。因此，在我國(guó)歷史上，治水往往成為能否安邦定國(guó)的重大課題，大禹治水的傳說(shuō)就是反映了中華民族長(zhǎng)期以來(lái)的要求和愿望。

　　敬愛(ài)的周總理在任的27年中，他親自領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)的水利事業(yè)，指揮我們治水。他的足跡，遍及我國(guó)的江河。每一個(gè)時(shí)期水利工作的方針任務(wù)，每一條大江大河的治理，都是總理親自主持審定。在“文革”前，每年制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，他都要另外安排時(shí)間，聽(tīng)取水利工作的匯報(bào)。他說(shuō)：“水利計(jì)劃很復(fù)雜，要專門研究�！奔词乖凇拔母铩蹦菢悠D難的歲月，許多重大的水利水電工程，在總理的直接主持下，仍能及時(shí)做出正確決策。由于他的領(lǐng)導(dǎo)和支持，我們才有條件克服各種干擾挫折，避免一些重大失誤�，F(xiàn)在，我國(guó)的主要江河，已初步建成具備一定標(biāo)準(zhǔn)的防洪體系，灌溉面積從解放初的兩億多畝發(fā)展到7億畝，水力發(fā)電從解放初的16．3萬(wàn)千瓦發(fā)展到2700多萬(wàn)千瓦，機(jī)電排灌設(shè)備從解放初的9萬(wàn)多馬力發(fā)展到8000多萬(wàn)馬力。可以說(shuō)，江河面貌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生了根本改觀。人民政府確實(shí)解決了百余年來(lái)歷屆中國(guó)政府所未能解決的中國(guó)人民的吃飯問(wèn)題。

　　蓄泄之爭(zhēng)

　　大地接受的降雨量是不均衡的，河流輸送的徑流量也是不均衡的，這在全世界都如此。在我國(guó)，由于受季候風(fēng)的影響，水資源在時(shí)間和空間分布的不均衡更加顯著。旱則赤地千里，河流干涸；澇則洪水泛濫，一片汪洋。因此，在中國(guó)歷史上，治水就有蓄泄之爭(zhēng)。傳說(shuō)中，鯀是主張堵水的，失敗了；其子禹改用疏導(dǎo)，將水送入大海，成功了。

　　1950年淮河大水之后，毛澤東同志作了根治淮河的指示，這是新中國(guó)第一次對(duì)一條河流提出根治。如何達(dá)到根治？在周總理主持的治淮會(huì)議上，就發(fā)生了蓄泄之爭(zhēng)。總理運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的觀點(diǎn)，提出了“蓄泄兼籌，以達(dá)根治之目的”，作為治淮的方針。因?yàn)�，單純地蓄或單純地排，都不能全面達(dá)到除害興利的要求。蓄泄兼籌的方針，準(zhǔn)確地表達(dá)了治水的自然辯證法，結(jié)束了治水的歷史爭(zhēng)論。對(duì)淮河適用，對(duì)其他河流也適用，這本來(lái)是很容易為大家所理解和接受的。

　　但是，1957年以后，在“左”的思想的彌漫下，淮河流域個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)提出，為了除害興利，應(yīng)當(dāng)把水統(tǒng)統(tǒng)攔蓄起來(lái)，并總結(jié)為“蓄、小、群”的“三主”方針（蓄水為主、小型為主、群眾自辦為主），甚至提到兩條路線的高度，把根據(jù)蓄泄兼籌方針制定的治淮規(guī)劃，戴上“排、大、國(guó)”（排水為主、大型為主、國(guó)家舉辦為主）的帽子。這種錯(cuò)誤提法，被當(dāng)作治水的唯一正確方針，在全國(guó)推行。從1958到1960年執(zhí)行的結(jié)果是，在淮北平原和冀魯豫平原上，片面強(qiáng)調(diào)蓄水灌溉，不注意排水，甚至層層堵水，造成了嚴(yán)重的澇堿災(zāi)害和地區(qū)間的水利糾紛。到1962年擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上，這個(gè)矛盾激烈地暴露了出來(lái)。這時(shí)，周總理責(zé)成我們一些有關(guān)負(fù)責(zé)人親自去現(xiàn)場(chǎng)查勘，聽(tīng)取干部和群眾的意見(jiàn)。回京向他匯報(bào)后，總理召集了有關(guān)的省委書(shū)記開(kāi)會(huì)，糾正瞎指揮的錯(cuò)誤。總理尖銳指出：“我問(wèn)過(guò)醫(yī)生，一個(gè)人幾天不吃飯可以，但如果一天不排尿，就會(huì)中毒。土地也是這樣，怎能只蓄不排呢！”接著，他把違反科學(xué)的“滿天星”、“葡萄串”等等水利措施，都作了科學(xué)的澄清。在周總理的主持下，經(jīng)過(guò)大量的艱苦工作，才逐步糾正了前一段時(shí)間的瞎指揮，使水利重新走上健康發(fā)展的道路。

　　在這個(gè)基礎(chǔ)上，周總理又引導(dǎo)我們進(jìn)一步調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服思想上和工作中的片面性。我們?cè)?965年8月提出了水利工作二十條討論稿，向他匯報(bào)。當(dāng)時(shí)的情況是：以蓄為主的片面性，已在實(shí)際工作中得到糾正。為了避免在治水方針的提法上引起混亂和爭(zhēng)論不休，我們提出一個(gè)第三個(gè)五年計(jì)劃期間水利的工作方針，建議為“大寨精神，小型為主，全面配套，加強(qiáng)管理”。這是為了糾正當(dāng)時(shí)實(shí)際工作中重大型、輕小型，重骨干、輕配套，重興建、輕管理，重工程、輕實(shí)效的“四重四輕”的偏向�？偫砜隙�了這個(gè)方針，并在最后加上“水利工作要更好地為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)服務(wù)。”這個(gè)方針在1965年9月的全國(guó)水利會(huì)議上討論通過(guò)后，受到廣大干部群眾的歡迎，大家簡(jiǎn)稱為“大、小、全、管、好”的“三五”方針。大家以為，今后可以一心一意地向前進(jìn)，再不糾纏于“三主”方針的爭(zhēng)論了。

　　誰(shuí)知在“文革”中，蓄泄之爭(zhēng)又重被挑了起來(lái)。部分不明真相的群眾認(rèn)為我們是以“三五”方針抵抗“三主”方針。一部分好心但不了解過(guò)去歷史經(jīng)驗(yàn)的同志，要求我們恢復(fù)“三主”方針�？偫碇甘井�(dāng)時(shí)水電部軍管會(huì)的同志：“這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜，不要展開(kāi)辯論了�！币院螅�在1970年全國(guó)計(jì)劃會(huì)議討論的第四個(gè)五年計(jì)劃文件中，周總理將“蓄、小、群”的三主方針，改提為“小型為主、配套為主、社隊(duì)自辦為主”。這個(gè)文件報(bào)經(jīng)毛主席批準(zhǔn)后，這場(chǎng)風(fēng)波才算平息下去。

　　在治水工作中，周總理曾不止一次地引導(dǎo)我們，排除“左”的干擾。1958年浮夸風(fēng)盛行時(shí)，有一個(gè)省的領(lǐng)導(dǎo)宣傳已解決了全省的水土流失問(wèn)題，周總理帶領(lǐng)我們，坐直升飛機(jī)視察了一段路程，看到下邊荒山禿嶺依舊，他感慨地對(duì)我們說(shuō)，看水土保持，要坐飛機(jī)看全貌，不能光看典型。在“大躍進(jìn)”中，由于忽視質(zhì)量，一座大水電站工地發(fā)生事故，總理針對(duì)當(dāng)時(shí)一些地方的瞎指揮風(fēng)，囑咐我說(shuō)：“你是共產(chǎn)黨員，應(yīng)當(dāng)做到又紅又專，遇到這種情況，別人不敢講話，你應(yīng)當(dāng)講話�！�1959年秋，在“反右傾、鼓干勁”的高潮中，我們也頭腦發(fā)熱，在10月召開(kāi)的全國(guó)水利會(huì)議上，曾設(shè)想提出在三年內(nèi)基本解決水旱災(zāi)害的口號(hào)。當(dāng)我們拿著文件草稿向總理匯報(bào)時(shí)，總理哈哈大笑說(shuō)：“三年內(nèi)要基本解決水旱災(zāi)害？太積極了一點(diǎn)�！苯�(jīng)周總理再三說(shuō)服，我們修改了這個(gè)口號(hào)。

　　改建三門峽

　　黃河，是世界上含沙量最多的河流。它從中上游的黃土高原，每年挾帶十幾億噸的泥沙，部分輸送入海，部分在下游河床淤積，使黃河下游形成高出地面的懸河，全靠?jī)砂兜拇蟮碳s束洪水。在歷史上，黃河經(jīng)常決口改道，洪水泛濫所及，北至天津，南至淮陰，不但造成廣大人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，并且淤塞破壞了北岸海河、南岸準(zhǔn)河的水系，因而被稱為“中國(guó)的憂患”。

　　為了控制黃河洪水、開(kāi)發(fā)黃河水利，新中國(guó)成立后，聘請(qǐng)外國(guó)專家協(xié)助，在1954年編制了《黃河綜合利用規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，并建議三門峽水利樞紐為第一期工程。國(guó)務(wù)院據(jù)此在1955年向全國(guó)人民代表大會(huì)提出《關(guān)于根治黃河水害和開(kāi)發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃報(bào)告》，經(jīng)審議通過(guò)。由于我國(guó)當(dāng)時(shí)缺乏修建大型水利工程的經(jīng)驗(yàn)，三門峽委托外國(guó)設(shè)計(jì)。當(dāng)時(shí)的規(guī)劃思想是，黃河泥沙采取攔蓄為主的方針，首先以三門峽巨大的庫(kù)容攔蓄，同時(shí)大力開(kāi)展水土保持工作，設(shè)想能大量減少泥沙來(lái)源，從而維持干支流水庫(kù)的壽命。根據(jù)這個(gè)規(guī)劃，三門峽的設(shè)計(jì)蓄水位是海拔360米，相應(yīng)庫(kù)容647億立米，水庫(kù)的回水末端到達(dá)西安附近，關(guān)中平原需大量移民。

　　三門峽雖已于1956年開(kāi)工，但是它的設(shè)計(jì)方案越來(lái)越引起疑慮，陜西省同志要求重新審議。1958年4月，周總理約請(qǐng)彭德懷和習(xí)仲勛同志，在三門峽工地重審設(shè)計(jì)。經(jīng)過(guò)討論，大家認(rèn)為攔泥措施不可靠，對(duì)淤積的預(yù)計(jì)沒(méi)有把握，移民任務(wù)太大。為了充分留有余地，周總理果斷地決定把原方案改為：大壩按360米設(shè)計(jì)，350米施工，初期蓄水位降為335米，以限制回水末端的影響，并減少移民數(shù)量。

　　1960年，三門峽大壩建成蓄水。實(shí)踐證明，修改原設(shè)計(jì)是完全必要的。泥沙淤積情況比原設(shè)計(jì)要壞得多，淤積部位迅速向上游延伸，形成“翹尾巴”。雖然已降低了蓄水位，但如任其發(fā)展，仍有可能威脅西安。這時(shí)，各方面議論紛紜，莫衷一是。有的全盤(pán)肯定，認(rèn)為應(yīng)按原規(guī)劃繼續(xù)在上游支流修攔泥庫(kù)；有的全盤(pán)否定，認(rèn)為只有廢除三門峽樞紐甚至炸掉大壩才是出路；有的提出了各種改建方案。

　　1964年12月，周總理親自主持，在北京召開(kāi)治黃座談會(huì)，邀請(qǐng)持有各種意見(jiàn)的專家參加�？偫砻刻炫c會(huì)，傾聽(tīng)大家的發(fā)言和辯論，并多次找王化云等主管同志，個(gè)別征求意見(jiàn)，醞釀研究對(duì)策。會(huì)上多數(shù)同志認(rèn)為應(yīng)將三門峽徹底改建，但又顧慮政治影響不好。周總理教育大家，要有徹底唯物主義的態(tài)度，有了錯(cuò)誤就要徹底改正，這樣才能真正解決問(wèn)題。最后，總理批準(zhǔn)了三門峽工程的第一期改建方案。這個(gè)方案對(duì)原設(shè)計(jì)作了根本修改，改原來(lái)的蓄水?dāng)r泥為滯洪排沙，即在大壩左側(cè)增建排沙隧洞，汛期多沙時(shí)如無(wú)防洪需要，應(yīng)完全打開(kāi)閘門，排水排沙，冬季少沙時(shí)為了協(xié)助下游防凌（汛）可適當(dāng)蓄水，并拆除原來(lái)的高水頭水輪發(fā)電機(jī)，改為低水頭發(fā)電。這個(gè)方案簡(jiǎn)稱為“蓄清排渾”。1968年完成了第一期改建，效果顯著。1969年起進(jìn)行第二期改建，于1973年完成，基本上解決了三門峽庫(kù)區(qū)泥沙淤積“翹尾巴”的問(wèn)題。

　　周總理為了研究三門峽工程的有關(guān)問(wèn)題，曾三次去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究。當(dāng)我們被交相指責(zé)的時(shí)候，總理和我們一起承擔(dān)困難，并鼓勵(lì)我們：“歷史是發(fā)展的。黃河在舊中國(guó)不能治理。我們要摸索規(guī)律，認(rèn)識(shí)規(guī)律，掌握規(guī)律，不斷地解決矛盾，總有一天可以把黃河治好。我們要有這個(gè)雄心壯志�！痹谥吸S座談會(huì)總結(jié)時(shí)，總理要我們送給與會(huì)同志每人一本《毛主席的四篇哲學(xué)著作》，希望大家學(xué)習(xí)運(yùn)用毛澤東哲學(xué)思想，分析和解決治黃問(wèn)題。確實(shí)，中國(guó)的泥沙專家們，通過(guò)反復(fù)試驗(yàn)研究，反復(fù)實(shí)踐總結(jié)，大大提高了對(duì)泥沙沖淤規(guī)律的認(rèn)識(shí)，并創(chuàng)造了一套在多泥沙河流上控制運(yùn)用水沙的方法。1980年在北京召開(kāi)的河流泥沙國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)和1982年在巴西召開(kāi)的世界大壩會(huì)上，我國(guó)學(xué)者的論文受到世界同行的重視。1983年，聯(lián)合國(guó)科教文組織決定在北京與我國(guó)合辦國(guó)際泥沙培訓(xùn)中心。我國(guó)的泥沙研究已走在世界前列。

　　1973年，周總理在重病中看到三門峽改建成功的報(bào)道，曾要人打電話問(wèn)我是否屬實(shí)。今天，當(dāng)黃河治理開(kāi)始走出一條路子，當(dāng)我們制定下一階段的治黃規(guī)劃時(shí)，敬愛(ài)的周總理，我們多么希望您能再聽(tīng)聽(tīng)我們的匯報(bào)��！

　　華北抗旱

　　華北的洪水和干旱，一直掛在周總理的心上。

　　1950年，在治淮的同時(shí)，總理主持批準(zhǔn)修建永定河上的官?gòu)d水庫(kù)，以控制永定河的洪水，并作為首都工農(nóng)業(yè)的水源。1958年，周總理高瞻遠(yuǎn)矚，根據(jù)北京地區(qū)日益增長(zhǎng)的用水需要，親自視察后毅然決定修建潮白河上的密云水庫(kù)。在他的直接關(guān)心和支持下，密云水庫(kù)建得又快又好，僅用兩年時(shí)間就建成蓄水，不但控制了潮白河的洪水，并且成為首都的主要水源。以后，又陸續(xù)在海河的支流漳河、滹沱河、大清河南支，修建了岳城、崗南、黃壁莊、王快、西大洋等控制性水庫(kù)。1963年，海河流域大水后，周總理親自主持審定了海河規(guī)劃，決定在下游開(kāi)辟排洪入海的新河。這些規(guī)劃深得群眾的擁護(hù)，在“文革”中都沒(méi)有中斷實(shí)施�，F(xiàn)在，這些水利工程已初具規(guī)模。

　　在洪水威脅緩解后，干旱成為華北地區(qū)的突出問(wèn)題，僅僅依靠水庫(kù)攔蓄地表徑流，還不足以滿足華北的洪水問(wèn)題。1966年2月，華北旱情嚴(yán)重，周總理親自主持北方抗旱會(huì)議，指出：北方抗旱是長(zhǎng)期的事情，要做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。會(huì)后，總理召集國(guó)務(wù)院會(huì)議，提出由各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別任各省抗旱組長(zhǎng)，要求持續(xù)不斷地把抗旱工作抓下去，并以抗旱工作推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決北方的糧食問(wèn)題。他和大家商量：“富春同志，你任遼寧省組長(zhǎng)；先念同志任河南省組長(zhǎng)；山西的旱情最重，譚老板（震林）去怎樣？秋里去陜西；（林）乎加是山東人，去山東吧；我自告奮勇，任北京和河北省兩個(gè)組長(zhǎng)（當(dāng)時(shí)天津?qū)俸颖笔。��！睍?huì)后，總理就研究了北京的抗旱。當(dāng)年3月，邢臺(tái)大地震后，總理率隊(duì)親自視察了河北的旱情和正在施工的岳城水庫(kù)，對(duì)治理海河和河北抗旱作了認(rèn)真的調(diào)查研究�？上У�5月以后“文革”開(kāi)始，一切工作都停頓了。

　　1968年，當(dāng)激烈動(dòng)亂中剛出現(xiàn)一點(diǎn)可以工作的機(jī)會(huì)時(shí)，在周總理主持下，國(guó)務(wù)院全面部署了華北地區(qū)打機(jī)井的工作，并以此作為扭轉(zhuǎn)南糧北調(diào)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施。以后幾年，不管政治形勢(shì)多么動(dòng)亂，由當(dāng)時(shí)主持國(guó)務(wù)院日常工作的李先念、余秋里等同志具體安排，每年以三十多萬(wàn)眼機(jī)井的速度持續(xù)建設(shè)。這是在華北平原上一項(xiàng)宏大的農(nóng)田基本建設(shè)，國(guó)家在計(jì)劃中給予資金補(bǔ)助，并提供設(shè)備材料，受到廣大農(nóng)民的熱烈擁護(hù)。現(xiàn)在，華北大地上已有近二百萬(wàn)眼機(jī)電井，一億多畝耕地提取地下水灌溉，大大改變了十年九旱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加上化肥工業(yè)的發(fā)展，使糧食產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了中國(guó)歷史上長(zhǎng)期的南糧北調(diào)局面，并推動(dòng)了農(nóng)村機(jī)械化和電氣化的發(fā)展。

　　“飲水不忘掘井人”，周總理就是華北機(jī)井建設(shè)的創(chuàng)始人。

　　治理長(zhǎng)江

　　1958年2月末，周總理率領(lǐng)大批干部和中外專家，乘船從武漢到重慶，視察長(zhǎng)江，歷時(shí)一周。同行的領(lǐng)導(dǎo)干部有：國(guó)務(wù)院副總理李富春、李先念，湖北、湖南、四川三省的領(lǐng)導(dǎo)同志，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)同志。一路上看了荊江大堤、三峽壩址，聽(tīng)了沿江地方黨政負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)，還在船上進(jìn)行了治理長(zhǎng)江和有關(guān)三峽的討論。3月5日船抵重慶，6日總理在重慶做了討論總結(jié)，這就是為中共中央成都會(huì)議《關(guān)于三峽水利樞紐和長(zhǎng)江流域規(guī)劃的意見(jiàn)》所做的準(zhǔn)備工作。

　　早在解放初期，長(zhǎng)江荊江大堤的問(wèn)題就提到中央人民政府的議事日程。荊江，是指長(zhǎng)江出三峽后進(jìn)入兩湖（湖北、湖南）平原的河段。荊江大堤是指從湖北江陵縣棗林崗到監(jiān)利縣全長(zhǎng)180多公里的長(zhǎng)江北堤。在古代，長(zhǎng)江出三峽后，洪水在北岸的云夢(mèng)澤和南岸的洞庭湖，分流調(diào)蓄，然后進(jìn)入下游。經(jīng)過(guò)相當(dāng)時(shí)期，長(zhǎng)江洪水挾帶的泥沙，使云夢(mèng)澤和洞庭湖都淤出大片土地，人民就在這些土地上圍堤筑垸，墾荒種植。到明代以來(lái)，北岸建成荊江大堤，云夢(mèng)澤和長(zhǎng)江完全隔斷，逐漸變?yōu)榻瓭h平原。洞庭湖雖然還保留調(diào)蓄作用，但由于淤積和圍墾，容積也日益縮小。荊江大堤作為江漢平原的屏障，洪水威脅嚴(yán)重，形勢(shì)十分險(xiǎn)峻，清代曾多次潰口，造成嚴(yán)重災(zāi)害。1951年，在周總理主持下，決定在荊江大堤對(duì)岸修建荊江分洪工程，用公安縣的一部分土地分蓄洪水。1954年長(zhǎng)江發(fā)生大洪水，荊江分洪工程發(fā)揮了預(yù)期效益，荊江大堤得保安全。但在歷史上，曾出現(xiàn)過(guò)比1954年更大的洪水，單靠荊江分洪工程還不能解決問(wèn)題。

　　在長(zhǎng)江兩岸，受洪水威脅的土地共約9000萬(wàn)畝。1954年，除武漢市圍堤、荊江大堤和其他少數(shù)圍垸勉強(qiáng)保住外，全江受淹耕地4700多萬(wàn)畝，受災(zāi)人口1800多萬(wàn)，京廣線100天不能正常運(yùn)行，是建國(guó)以來(lái)最大的水災(zāi)。因此，長(zhǎng)江防洪和黃河防洪一樣，都是關(guān)系國(guó)家大局的問(wèn)題。

　　在黃河上可以修建三門峽水庫(kù)控制洪水，在長(zhǎng)江上也可考慮修建三峽水庫(kù)控制洪水。民國(guó)初年，孫中山先生曾提出開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江三峽水資源、改善長(zhǎng)江航運(yùn)的設(shè)想�？箲�(zhàn)勝利前后，國(guó)民黨政府在美國(guó)專家協(xié)助下，提出修建三峽工程的方案。毛主席非常重視這個(gè)問(wèn)題，周總理正是帶著這個(gè)問(wèn)題視察長(zhǎng)江的。視察后的基本結(jié)論是，肯定三峽工程在長(zhǎng)江流域規(guī)劃中的主體作用，但由于規(guī)模特大，涉及防洪、發(fā)電、航運(yùn)和移民等各方面的問(wèn)題，需要考慮各種因素和修建條件，慎重決定上馬時(shí)機(jī)。為了盡快地開(kāi)始治理長(zhǎng)江，在那次視察中決定先修建漢江的丹江口水利樞紐。漢江是長(zhǎng)江中游洪水為害最大的支流，而且直接威脅武漢。1935年漢江大水堤防潰決，死亡8萬(wàn)多人。丹江口水利樞紐可以基本控制漢江的洪水，并有發(fā)電、灌溉、航運(yùn)之利。這個(gè)工程于1958年冬開(kāi)工，克服很多困難，于1967年建成。1974和1983年，漢江都發(fā)生大洪水，由于丹江口水庫(kù)將漢江洪峰流量削減了40％和60％，免除了下游的洪災(zāi)。

　　1958年以來(lái)，周總理受中央委托，一直親自領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)江流域規(guī)劃和三峽的前期工作。1970年，在丹江口水庫(kù)建成后，我們建議先上三峽下游較小規(guī)模的葛洲壩水利樞紐，以解決電力發(fā)展的需要。周總理主持研究后，同意這個(gè)建議，并認(rèn)為葛洲壩工程可作三峽的實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備。他把這個(gè)意見(jiàn)和當(dāng)時(shí)存在的不同意見(jiàn)即先上三峽的意見(jiàn)同時(shí)報(bào)送毛主席，毛主席批準(zhǔn)了先上葛洲壩的意見(jiàn)。但是，在當(dāng)時(shí)那種動(dòng)亂形勢(shì)下，下邊一聽(tīng)到毛主席批準(zhǔn)，就自行放炮開(kāi)工，根本沒(méi)有報(bào)批設(shè)計(jì)，形成嚴(yán)重失控。我于1971年初從國(guó)外訪問(wèn)回來(lái)后，即受命去工地檢查工作，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案還存在嚴(yán)重問(wèn)題。周總理連續(xù)聽(tīng)了幾次匯報(bào)，決定修改設(shè)計(jì)。但在邊設(shè)計(jì)邊施工的情況下，工作越來(lái)越被動(dòng)，施工質(zhì)量也發(fā)生嚴(yán)重事故。這種狀況對(duì)于這樣一個(gè)大型工程，實(shí)在是不能允許的，可是由于已經(jīng)宣布開(kāi)工，誰(shuí)也不敢設(shè)想把工程停下來(lái)，真是騎虎難下，進(jìn)退維谷�？偫砹私獾竭@個(gè)情況后，在1972年11月，抱病召集會(huì)議，聽(tīng)取我的匯報(bào)。從下午3時(shí)一直開(kāi)到晚上9時(shí)，護(hù)士一次一次地給他送藥，其他領(lǐng)導(dǎo)同志一遍又一遍地懇求他休息，但是問(wèn)題沒(méi)有議透，認(rèn)識(shí)沒(méi)有統(tǒng)一。最后，總理責(zé)成有關(guān)方面的9位同志，由當(dāng)時(shí)不同意先上葛洲壩的同志主持，重新討論葛洲壩應(yīng)該上還是下，負(fù)責(zé)向中央提出報(bào)告。經(jīng)我們9人充分討論后，一致認(rèn)為，葛洲壩工程的問(wèn)題是沒(méi)有按基建程序辦事，勘測(cè)設(shè)計(jì)工作太粗，投資估計(jì)過(guò)低，施工準(zhǔn)備不足；把上述因素充分考慮后，它的經(jīng)濟(jì)效益還是好的，也有把握可以建成，因此提議在做好設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上繼續(xù)建設(shè)�？偫硗�意這個(gè)意見(jiàn)，果斷地決定立即停工，重新設(shè)計(jì)，在批準(zhǔn)設(shè)計(jì)后才能復(fù)工�？偫碇付ㄉ鲜�9人組成葛洲壩工程技術(shù)委員會(huì)，以林一山同志為主任，負(fù)責(zé)制定設(shè)計(jì)方案和解決建設(shè)中的各項(xiàng)技術(shù)問(wèn)題。

　　1974年9月，在谷牧同志支持下，審查了設(shè)計(jì)方案，經(jīng)周總理批準(zhǔn)，葛洲壩于1974年底重新開(kāi)工，從此工程進(jìn)展順利。1981年初截流成功，6月第一期工程開(kāi)始通航發(fā)電，第二期工程從去年起已有5臺(tái)機(jī)組開(kāi)始發(fā)電。從1984年起，葛洲壩的年發(fā)電量已居全國(guó)水電站的首位，有力地支持了華中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　當(dāng)周總理批準(zhǔn)葛洲壩復(fù)工時(shí)，他已經(jīng)進(jìn)行了癌癥的第一次手術(shù)。當(dāng)葛洲壩截流成功之時(shí)，周總理已永遠(yuǎn)離開(kāi)我們了。實(shí)踐證明，總理關(guān)于葛洲壩停工整頓的決策是完全正確的，沒(méi)有當(dāng)時(shí)的停工，就不可能有以后的勝利。實(shí)踐也將證明，周總理關(guān)于把葛洲壩工程作為三峽工程實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備的決策是正確的。

　　敬愛(ài)的周總理，宏偉艱巨的治水任務(wù)仍然擺在我們面前。我們一定按照您“如臨深淵，如履薄冰”的教誨，兢兢業(yè)業(yè)，繼續(xù)完成您的遺愿！

　　《不盡的思念》