周恩來有關(guān)人才和教育的思想與實踐

　　周恩來從新中國建設(shè)需要的全局出發(fā)，從國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，極其關(guān)心和重視我國的教育事業(yè)，對教育工作發(fā)表過許多重要而精辟的見解，形成了系統(tǒng)的教育思想。他還親自指導(dǎo)我國教育的改革和建設(shè)，對新中國教育事業(yè)的發(fā)展做出了極其寶貴的貢獻。這些教育思想和實踐，對當(dāng)前和今后我國的教育工作，具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義，是我國人民特別是教育工作者應(yīng)當(dāng)努力繼承和發(fā)揚的寶貴精神財富。

　　周恩來教育思想、實踐的內(nèi)容極其豐富，這里僅就其中的一個重要組成部分——人才和教育地位、作用的論述和相關(guān)的實踐及其形成的基礎(chǔ)作一些探討。

　　周恩來在人才和教育地位作用問題上的主要思想主張

　　（一）人才是國家建設(shè)的決定性因素

　　中華人民共和國成立后，百廢待興，面臨著恢復(fù)經(jīng)濟，改善人民生活，開展有計劃經(jīng)濟建設(shè)等十分艱巨的任務(wù)。作為主管國家建設(shè)全局的周恩來，深切感到要把一個經(jīng)濟十分落后，人民文化科學(xué)水平很低，專門人才奇缺的國家逐步建設(shè)成為繁榮、富強的社會主義強國，最重要的條件就是要有高素質(zhì)的勞動者，要有各級各類專門人才。盡管建國之初我國財力、物力都很薄弱，但周恩來認為，只要有了高素質(zhì)的人力資源，就能恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造物質(zhì)財富，增強國力。因此，開展建設(shè)，起決定作用的是干部，是人才，所以他說：國家要建設(shè)，即使“其它條件都具備，缺乏干部、人才也是不行的�！雹�

　　新中國建立后，他就在各種會議上反復(fù)強調(diào)：“我們今天最大的不足是知識分子不足”②“我國的科學(xué)家不是太多而是太少�，F(xiàn)在愈接觸各種事實，愈使我們感到這個問題的嚴重性”③，“人才缺乏，已成為我們各項建設(shè)的一個最困難的問題”④，“現(xiàn)在我們國家最需要的是建設(shè)人才”⑤。因此，他明確提出“我們要建設(shè)，干部人才就成為一個決定性因素”⑥的科學(xué)論斷。

　　（二）知識分子是工人階級的一部分，要尊重知識分子，最充分地發(fā)揮他們在社會主義建設(shè)中的作用

　　周恩來高度重視知識分子（也就是人才）的作用，一方面是從國家建設(shè)需要的現(xiàn)實出發(fā)，深刻認識到在一個文化落后、專門人才奇缺的國家里，要開展社會主義建設(shè)，一刻也離不開掌握文化科學(xué)知識的知識分子，他說：“我們現(xiàn)在所進行的各項建設(shè)，正在愈來愈多地需要知識分子的參加”⑦知識分子“是國家的寶貝”⑧必須倍加珍惜。同時從根本上說，周恩來認為，我國的知識分子是腦力勞動者，他們熱愛祖國，新中國成立后又愿意為社會主義事業(yè)服務(wù)，他們中的絕大多數(shù)已成為勞動人民的知識分子，工人階級的一部分。因此，他特別強調(diào)要尊重知識，尊重知識分子，并且率先垂范。

　　１９５５年１１月，他在中央政治局召開的各省、市、自治區(qū)負責(zé)人會議上強調(diào)：要充分信任和依靠知識分子。對知識分子信任的中心問題是尊重他們。光是口頭上尊重不行，還要讓他們心情舒暢地運用知識，哪怕是一技之長；并且要注意改善他們的待遇，有特殊貢獻的專家，工資甚至可以超過國家副主席、主席⑨。兩個月后，他在黨中央召開的知識分子問題會議上，第一次明確提出：“我國知識分子的絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級的一部分”⑩的著名論斷。并且對如何正確認識知識分子的地位作用，如何“最充分地動員和發(fā)揮知識分子的力量”等問題作了最為深刻的闡述，提出了一系列有力的政策、措施。周恩來不僅關(guān)心發(fā)揮現(xiàn)有知識分子的作用，關(guān)心他們政治上、業(yè)務(wù)上的提高，而且特別強調(diào)要在普遍提高工農(nóng)勞動人民文化科學(xué)水平的同時，培養(yǎng)大批新型人才，即新中國的知識分子。

　�。ㄈ�）應(yīng)當(dāng)把培養(yǎng)人才和提高勞動者素質(zhì)的教育事業(yè)放在“當(dāng)先”、“中心”和“關(guān)鍵”的戰(zhàn)略地位

　　在強調(diào)知識分子、專門人才作用的時候，周恩來也十分重視提高生產(chǎn)第一線的工農(nóng)勞動人民的文化科學(xué)水平的極端重要性。他說，新中國建立后，“人們的文化水平普遍需要提高，而首先需要提高的是工人和農(nóng)民”11。

　　無論是從下一代中培養(yǎng)人才還是普遍提高工農(nóng)勞動者的文化科學(xué)素質(zhì)，都只能依靠教育來實現(xiàn)，為此，周恩來總是不斷強調(diào)要把辦好教育、發(fā)展教育事業(yè)置于國家建設(shè)的“當(dāng)先”、“中心”和“關(guān)鍵”的地位加以特別重視。他提出，在經(jīng)濟建設(shè)高潮到來的時候，要把教育放在“當(dāng)先”發(fā)展的地位12并提出“培養(yǎng)訓(xùn)練知識分子已經(jīng)成為我們國家建設(shè)的一個中心問題”１３，“培養(yǎng)技術(shù)人才是我們國家建設(shè)的關(guān)鍵”14。

　�。ㄋ模┌l(fā)展教育事業(yè)要有緊迫感，要有超前意識

　　面對恢復(fù)經(jīng)濟和開展大規(guī)模、有計劃經(jīng)濟建設(shè)的形勢，周恩來特別強調(diào)發(fā)展教育要有緊迫感，要有超前意識，要為中國空前規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)預(yù)作人才準(zhǔn)備。他在１９５０年秋和１９５３年秋兩次提到：蘇聯(lián)在十月革命勝利后１０年才提出干部決定一切，我們則應(yīng)從新中國建立起就提出這個問題，不應(yīng)該把發(fā)展教育看作是將來的事，不能等待，現(xiàn)在就應(yīng)著手15。

　�。ㄎ澹┛茖W(xué)地認識發(fā)展經(jīng)濟和發(fā)展教育的辯證關(guān)系，強調(diào)經(jīng)濟與教育必須同步發(fā)展

　　周恩來在談到經(jīng)濟和教育的關(guān)系時，總是辯證地分析它們之間相互制約，相互促進，相互推動甚至相互決定的關(guān)系。固然，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，教育要靠經(jīng)濟為其發(fā)展提供物質(zhì)條件，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的勞動者和專門人才，為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)，因此，教育的發(fā)展要受經(jīng)濟發(fā)展的制約。但也應(yīng)看到，只有依靠教育，才能為發(fā)展經(jīng)濟提供高素質(zhì)的勞動者。離開高素質(zhì)的勞動力資源，發(fā)展經(jīng)濟就是一句空話。因此，要發(fā)展經(jīng)濟必須同時發(fā)展教育；在一定時期，甚至還要優(yōu)先發(fā)展，預(yù)作經(jīng)濟大發(fā)展的人才準(zhǔn)備。１９５２年，周恩來在政務(wù)院討論文教工作時就提出：“經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)，好像一輛車子的兩個輪子，相輔而行”１６（參照此前在１４６次政務(wù)會議的講話，這里所指的“文化建設(shè)”主要指教育——本文筆者注）。這就是說，在抓經(jīng)濟的同時，必須抓好教育，使之像一輛車子的兩個輪子一樣，相互促進，相互推動，同步前進，兩者缺一不可。

　　通常認為，經(jīng)濟與教育是基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，教育只能由經(jīng)濟來決定。其實，教育固然有上層建筑的屬性，但根本的作用是造就發(fā)展生產(chǎn)力的最重要要素——高素質(zhì)的勞動力。從這個意義上說，教育也具有間接生產(chǎn)力的屬性，不同于其它上層建筑，它是經(jīng)濟的一個有機的組成部分。教育不僅對經(jīng)濟發(fā)展有制約作用，甚至也起決定性作用。周恩來的上述譬喻相當(dāng)深刻，不僅在理論上可以糾正經(jīng)濟與教育關(guān)系的機械論，而且在實踐上也向我們明確指出：發(fā)展教育是發(fā)展經(jīng)濟的題中應(yīng)有之義，對兩者必須同等重視，同時抓好。

　�。�六）把教育提到“救國”的高度，同當(dāng)今的“科教興國”戰(zhàn)略決策有一脈相承的關(guān)系

　　周恩來高度重視教育的“救國”“興國”作用。１９５２年 ７月 ２５日在１４６次政務(wù)會議上討論勞動就業(yè)問題時，他聯(lián)系到二三十年代以什么來救國的爭論時特別指出：過去，到底是工業(yè)救國還是教育救國，爭論不休，我們先來個政治救國，現(xiàn)在，卻要把兩者結(jié)合起來。這就是說，在推翻三座大山、人民取得政權(quán)之后，就要把實現(xiàn)國家工業(yè)化和辦好教育都放在能使國家徹底擺脫貧困、落后的具有“救國”（即振興中華）意義的突出地位。這一思想，同我們今天黨中央提出的“科教興國”的戰(zhàn)略思想是一脈相承的，可見周恩來的遠見卓識。

　　周恩來尊重人才和重視教育的模范實踐，為各級領(lǐng)導(dǎo)于部作出了表率

　�。ㄒ唬┎粌H反復(fù)講解自己的思想主張，而且躬身踐履，以實際行動關(guān)心和支持教育事業(yè)。

　　周恩來從國家建設(shè)的全局需要出發(fā)，總是利用一切機會反復(fù)向各級干部宣傳人才和教育在國家建設(shè)中的重大作用，同時，他又身體力行，躬身踐履，親自督促有關(guān)部門切實從各個方面支持教育的發(fā)展和建設(shè)。

　　——發(fā)展教育首先要有必要的經(jīng)濟投入。解放初期，我國經(jīng)濟尚待恢復(fù)，國家財力仍很拮據(jù)，但迅速發(fā)展的教育事業(yè)又急要大量經(jīng)費，教育部深感困難，不得不要求增加教育經(jīng)費。周恩來知道這一情況后，立即親自給毛澤東、劉少奇和分管國家財政經(jīng)濟工作的中央領(lǐng)導(dǎo)人寫信，要求他們批準(zhǔn)教育部追加經(jīng)費的申請。１９５２年７月，我國即將實施第一個五年經(jīng)濟建設(shè)計劃。那時，發(fā)展工業(yè)特別是重工業(yè)是國家建設(shè)的重點。盡管如此，周恩來在主持１４６次政務(wù)會議時仍然提出：“今后教育事業(yè)要有很大發(fā)展，我們對教育的投資要超過任何一個工業(yè)部門”18，并要求有關(guān)部門認真落實，從各方面擠出經(jīng)費來支持教育。后來，他視察我國東北重工業(yè)基地，向各省、市領(lǐng)導(dǎo)干部做報告時，再次強調(diào)發(fā)展教育是“現(xiàn)在的一個中心任務(wù)”19，是百年大計，要求各地的領(lǐng)導(dǎo)“在培訓(xùn)人才方面還要加一把力”２０，并殷切“希望東北三省管計劃、管建設(shè)的同志安排一下，有些項目寧可少搞，不十分急的寧可推遲，也要把校舍搞上去，多辦一些學(xué)�！�21。作為主管建設(shè)的總理，在國家正優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的時候，在重工業(yè)基地的干部面前，卻如此強調(diào)教育的重要性，可見教育事業(yè)在他心中占有多么重要的位置。

　　——發(fā)展教育事業(yè)，也需要有人力的支持，需要向教育戰(zhàn)線輸送、配備領(lǐng)導(dǎo)骨干和教師。周恩來很重視這方面的工作。１９５０年９月，中共中央召開全國第二次組織工作會議，周恩來在向大會作政治報告時，要求各地領(lǐng)導(dǎo)切實重視為教育戰(zhàn)線配備管理干部并抓好培養(yǎng)建設(shè)人才的工作。他嚴肅地提出：“把你們請來就是向你們要人。培養(yǎng)建設(shè)人才，是擺在你們面前的第一項任務(wù)，你們要搞社會主義就是搞這個東西，別的是空論，這是實際，你們做到了這一點，就是掌握了一切”22。并且指出，在調(diào)配干部時，要特別重視為教育部門配備和輸送干部，他說：“不給大學(xué)校長，不給中學(xué)校長，那個地方?jīng)]有人去領(lǐng)導(dǎo)，人才就訓(xùn)練不出來”23。根據(jù)周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)人的決定和提名，不久就陸續(xù)從團中央和各地向大中學(xué)校調(diào)配了大批政治、文化素養(yǎng)較高的領(lǐng)導(dǎo)干部。 （二）親自關(guān)心和指導(dǎo)教育的改革和建設(shè)。

　　——中華人民共和國建立后，為了使舊教育能適應(yīng)新中國培養(yǎng)新型人才的需要，周恩來親自指導(dǎo)了對舊教育觀念、教育制度、教育內(nèi)容和教育方法的改革。在１９５０年夏召開的第一次全國高等教育會議上的講話和以后的多次談話以及簽署的教育文件中，都對教育改革問題作了多方面的闡述。特別值得提出的是，他強調(diào)了一個至今對教育改革仍有現(xiàn)實意義的指導(dǎo)思想，即既要堅決、積極，勇于改革，又不能魯莽從事，過于性急；切忌粗暴和強迫命令；改革前首先要講清道理，做好教師的思想工作。他十分深刻地提出：文化教育既是“先鋒”，又是“殿軍”，一方面，文化教育的改革既是經(jīng)濟、政治變革的先導(dǎo)，同時它的改造又要在經(jīng)濟政治變革之后才能完成。因此，教育改革既要堅決，又要慎重，不能急于求成。24

　　——為了改革舊高等教育的結(jié)構(gòu)，使之適應(yīng)為新中國建設(shè)培養(yǎng)高級人才的需要，１９５１年秋起，全國陸續(xù)進行了高等學(xué)校的院系調(diào)整。在這一復(fù)雜而艱巨的調(diào)整開始之前，周恩來強調(diào)首先要做好教師特別是教授們的思想動員，于是他親自給京、津大學(xué)的教授作《關(guān)于知識分子思想改造問題的報告》。院系調(diào)整中，他多次聽取進展情況的匯報，及時提出：院系調(diào)整一定要實事求是，根據(jù)條件循序漸進；要有重點地穩(wěn)步前進，不要齊頭并進25。在調(diào)整中出現(xiàn)新情況、新問題時，他又親自過問。當(dāng)實施上海交通大學(xué)遷西安的方案出現(xiàn)分歧時，他及時主持了有關(guān)方面的協(xié)商會議，使問題得以圓滿解決。

　　——新中國建立后，周恩來十分關(guān)心中國人民大學(xué)、哈爾濱軍事工程學(xué)院、內(nèi)蒙古大學(xué)等一大批學(xué)校的創(chuàng)建工作，親自批準(zhǔn)為它們調(diào)配教師和設(shè)備。院系調(diào)整中，他又抓了北京西郊“八大學(xué)院”的建設(shè)，在他的親自關(guān)懷、督促下，一批新型大學(xué)以最快的速度從無到有地在環(huán)境優(yōu)美的首都文教區(qū)矗立起來。

　　——建國后，為了指導(dǎo)教育工作，使各級各類教育的建設(shè)和發(fā)展有章可循，周恩來又親自抓了許多重要的教育指示和法規(guī)的擬訂、修改和審查，并以政府總理名義簽署并發(fā)布了許多使教育工作逐步法制化、正規(guī)化的法令、法規(guī)，譬如《政務(wù)院關(guān)于改善各級學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》，《政務(wù)院關(guān)于改革學(xué)制的決定》以及關(guān)于整頓、改進和發(fā)展小學(xué)教育、中等技術(shù)教育、師范教育、成人業(yè)余教育的決定或指示等等，對規(guī)范當(dāng)時的各類教育都起了十分重要的作用，保證了教育事業(yè)的健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）領(lǐng)導(dǎo)制定了一系列落實知識分子政策的措施，從政治上、工作上、生活上無微不至地關(guān)懷、愛護教師。

　　——教育是我國知識分子人數(shù)最多、最集中的一個領(lǐng)域。周恩來歷來把教師視為辦好學(xué)校的關(guān)鍵，對他們十分尊重，十分關(guān)心和愛護。在中央召開全國知識分子問題會議前后，在他的親自領(lǐng)導(dǎo)下，制定了一系列從政治上、工作上、生活上改善包括廣大教師在內(nèi)的知識分子待遇的政策措施，還經(jīng)常檢查這些政策措施的執(zhí)行情況。

　　——他十分關(guān)心教師的健康狀況。建國初期，當(dāng)他知道清華大學(xué)的教授們參加政治活動和政治學(xué)習(xí)過多影響健康時，他及時提出：如果一直這樣下去，會使大家都得神經(jīng)衰弱，也影響鉆研業(yè)務(wù)，必須立即減輕他們的負擔(dān)，并親自督促改進。26５０年代末、６０年代初，在“左”的思想影響下，各級學(xué)校師生，既要參加頻繁的政治運動，同時勞動又十分繁重，加上營養(yǎng)不良，師生健康水平急劇下降，病號大量增加，周恩來對此十分焦急。在他和其他中央領(lǐng)導(dǎo)人的提議下，立即以中共中央、國務(wù)院名義聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于保證學(xué)生、教師身體健康的緊急通知》。通知發(fā)出后，周恩來又指示教育部、高教部領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊到全國各地檢查落實情況。

　　——周恩來尤其尊重和關(guān)心小學(xué)教師，特別強調(diào)：小學(xué)教師肩負著教育新后代的光榮而艱巨的任務(wù)，必須尊重他們，指出“任何歧視、排斥小學(xué)教師的行為都是錯誤的”２７。５０年代中期，他就提出要著重提高小學(xué)教師的工資待遇，強調(diào)“小學(xué)教師的工資水平不應(yīng)低于同等程度的其它部門的人員”，提出要實行“教齡津貼”，設(shè)立“特級教師制度”２８。他還主持國務(wù)院全體會議通過并發(fā)布了改善包括高級教師在內(nèi)的高級知識分子營養(yǎng)狀況的《關(guān)于高級腦力勞動者食用植物油供應(yīng)的規(guī)定》。

　　——周恩來總是竭盡全力從政治上保護教育界知識分子。在反右派運動中，他提出在中央草擬的文件里應(yīng)增加一條重要政策規(guī)定，即“對有重大成就的科學(xué)家（包括教授）和技術(shù)人員應(yīng)一律采取堅決保護過關(guān)的方針”29，力求從政治上保護卓有成就的教授和科學(xué)家。當(dāng)康生等人提出要把著名經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)校長馬寅初劃為右派時，周恩來堅決反對，他說：馬寅初是我國第一個經(jīng)濟學(xué)家，在國內(nèi)外有相當(dāng)大的影響，過去同我們合作反對國民黨，坐過牢，這段歷史不能篡改，不能把他定為右派30。１９６３年７月，他又肯定了馬寅初那篇被錯誤批判的《新人口論》“有可取之處”。３１

　　在“文革”中，當(dāng)周恩來得知著名數(shù)學(xué)家、中國科技大學(xué)校長華羅庚的手稿被盜后，當(dāng)即給國務(wù)院直屬口和北京市公安局軍管會負責(zé)人發(fā)出指示，要求他們盡快破案，提出要把華留在北京，不去干校，好好保護起來，防止壞人傷害，并囑咐有關(guān)負責(zé)人一定要將執(zhí)行這一指示的結(jié)果報告他32。１９７１年夏，當(dāng)“四人幫”炮制“兩個估計”，攻擊建國后的教育戰(zhàn)線是“黑線專政”，廣大教師都是資產(chǎn)階級分子的時候，周恩來在處境十分困難的情況下仍然針鋒相對地提出“文革”前“毛主席的紅線也是照耀了教育戰(zhàn)線的”，“知識分子的大多數(shù)是接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是為社會主義服務(wù)的”，“對教師隊伍和解放后培養(yǎng)的學(xué)生要作具體分析，要辯證地看問題”33力求從政治上保護教育界的知識分子。

　　周恩來關(guān)心教育、重視教育、尊重人才、保護知識分子的感人事跡難以盡述。他那崇高而親切的形象將永遠留在我國教育工作者的心中。

　　周恩來這位人民的好總理，不僅在人才和教育問題上有許多卓越的思想、理論建樹，在實踐上也為我們樹立了既高瞻遠矚，又實事求是，既提出思想主張，又躬身踐履，理論與實踐結(jié)合的光輝榜樣。

　　周恩來有關(guān)人才和教育的思想、實踐形成的基礎(chǔ)

　�。ㄒ唬┰谡�治上，周恩來始終堅持新中國成立后應(yīng)以經(jīng)濟建設(shè)為中心的政治路線。因此，總是從國家建設(shè)的全局需要和國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度來重視人才和教育的地位和作用。

　　自中華人民共和國成立起，周恩來就擔(dān)任國家總理，統(tǒng)管國家建設(shè)全局，其全部時間與精力，都貢獻給了新中國的建設(shè)事業(yè)，整個后半生都在為國家的全面建設(shè)嘔心瀝血。即使在“文革”中也沒有動搖其以建設(shè)為中心的決心。

　　堅持以建設(shè)為中心而不是“以階級斗爭為綱”，就會以發(fā)展社會生產(chǎn)力為中心來促進國家的全面進步，而不是總?cè)プ非竺撾x生產(chǎn)力發(fā)展水平的生產(chǎn)關(guān)系的超前變革；就會看到知識和人才在發(fā)展社會生產(chǎn)力、促進國家全面進步方面的重大作用；就會把知識分子當(dāng)作自己人而不是異己的力量；就會著眼于團結(jié)而不是斗爭，并且盡一切努力把知識分子團結(jié)在黨的周圍，最大限度地調(diào)動他 們的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的聰明才智，為實現(xiàn)國家的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)共同奮斗。堅持以建設(shè)為中心，堅持發(fā)展社會生產(chǎn)力，就要依靠作為國家主人的勞動人民（體力與腦力勞動者），因此就必須高度重視高素質(zhì)勞動者和專門人才的作用，必須高度重視提高勞動者素質(zhì)、培養(yǎng)專門人才的教育的戰(zhàn)略作用。

　�。ǘ�）在思想上，周恩來堅持馬克思主義實事求是的思想路線，從我國的基本國情出發(fā)，力求把人口過多的負擔(dān)轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)人力資源豐富的有利因素，因而十分重視教育在促進這一轉(zhuǎn)化中的關(guān)鍵作用。

　　中華人民共和國成立時，我國最顯著的基本國情是：經(jīng)濟落后，人民生活貧困，人口過多而人民文化科學(xué)水平卻很低。突出的矛盾是：一方面，要開展大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展社會生產(chǎn)力，另一方面，教育、科學(xué)事業(yè)又很落后，勞動者的文化科學(xué)素質(zhì)和知識分子的數(shù)量和政治、業(yè)務(wù)狀況又與上述要求極不適應(yīng)。此外，還有一個具有我國革命特點的情況，那就是建國后從農(nóng)村進入城市、從部隊轉(zhuǎn)入建設(shè)的幾百萬工農(nóng)干部，這些人政治水平較高，斗爭經(jīng)驗豐富，但文化水平一般都較低，更缺乏現(xiàn)代管理知識，而他們大都是各條戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)骨干，這種狀況，同新中國建立后亟待開展的大規(guī)模建設(shè)實在不相適應(yīng)。與此同時我國人口卻在不斷增加。從５０年代起，大體每年要增加 １４００萬人左右。

　　人口眾多而人民文化科學(xué)素質(zhì)低下；大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)急需人才而專門人才卻又奇缺。這個由基本國情決定的矛盾只能依靠發(fā)展教育來解決。

　�。叮澳甏�初，周恩來親自召集國家計委、勞動部、教育部等部門負責(zé)人開會，專門研究計劃生育、勞動就業(yè)和發(fā)展教育的關(guān)系。會上，他反復(fù)強調(diào)在人口不斷增長的情況下，改革和分流普通教育、大力發(fā)展職業(yè)教育對提高人口素質(zhì)的極端重要性；主張要盡一切努力，發(fā)展教育事業(yè)，把人口過多的負擔(dān)轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)勞動力資源豐富、專門人才輩出的積極因素，把弱勢變?yōu)閺妱�，充分發(fā)揮社會主義大國的優(yōu)越性。

　　（三）在理論上，周恩來根據(jù)馬克思主義的生產(chǎn)力學(xué)說，特別重視勞動者（體力和腦力勞動者）在發(fā)展社會生產(chǎn)力中的決定性作用，把發(fā)展生產(chǎn)力、提高勞動者素質(zhì)同在視教育的作用有機結(jié)合起來。

　　周恩來根據(jù)歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點，十分重視人這一社會認識主體和實踐主體在推動社會發(fā)展中的巨大能動作用。馬克思的生產(chǎn)力理論認為，生產(chǎn)力的基本要素是生產(chǎn)資料和勞動力，而勞動力卻是生產(chǎn)力中最活躍、最重要的要素。周恩來一貫重視人的因素的重要性，但他同那種以為人越多越好的主張有本質(zhì)不同，認為真正能在發(fā)展生產(chǎn)力、建設(shè)新國家中起決定作用的，不是人的數(shù)量而是人的質(zhì)量。只有高素質(zhì)的勞動者，即各級各類人才，才能在國家建設(shè)中起決定性作用。

　　馬克思說過：“最強大的生產(chǎn)力是勞動階段３４，列寧也說：“全人類的首要生產(chǎn)力就是工人、勞動者”35。但是，在現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，勞動者要大大提高勞動生產(chǎn)率，促進生產(chǎn)的迅速發(fā)展和生產(chǎn)力水平的不斷提高，卻需要一個最根本的條件，那就是勞動者必須掌握現(xiàn)代文化科學(xué)知識和技能，必須全面提高素質(zhì)，而這個任務(wù)又只能靠發(fā)展教育來實現(xiàn)。馬克思說過：“教育會生產(chǎn)勞動能力”36，這個勞動能力，就是“勞動者體力和智力的總和”３７。這就是說：勞動者的勞動能力包括智力，都要依靠教育來培育，正說明教育的巨大作用。

　　由于周恩來深刻理解馬克思的生產(chǎn)力理論和歷史唯物主義關(guān)于人的學(xué)說，把發(fā)展社會生產(chǎn)力同重視人的作用，重視文化科學(xué)技術(shù)的作用和重視提高人的素質(zhì)的教育的作用四者辯證地統(tǒng)一起來，才在人才和教育問題上提出許多精辟的見解。

　　（四）在國際斗爭中，周恩來不僅洞實國際政治斗爭的風(fēng)云變幻，而且敏銳關(guān)注和深刻了解世界科學(xué)技術(shù)日新月異發(fā)展的新形勢、新特點；深知國際政治、經(jīng)濟、軍事的競爭，歸根到底取決于科技的競爭、教育的競爭。因此，他不僅把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)當(dāng)作國內(nèi)建設(shè)的重點，而且也充分重視它們在國際斗爭中的戰(zhàn)略作用。

　　周恩來在領(lǐng)導(dǎo)國內(nèi)建設(shè)和國際斗爭的同時，也在密切注視著世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和競爭，并深刻思考著如何才能有效地縮短與世界先進水平的差距。

　　第二次世界大戰(zhàn)后，隨著德、日等戰(zhàn)敗國經(jīng)濟的復(fù)蘇，從４０年代末起到５０年代中期，世界科學(xué)技術(shù)有了迅速發(fā)展，出現(xiàn)了戰(zhàn)后第一次科學(xué)技術(shù)革命的高潮。作為國家總理的周恩來，時刻關(guān)注著這一場世界范圍的科技革命和日趨激烈的競爭。就在這一關(guān)鍵時刻，他和黨中央的其他領(lǐng)導(dǎo)人一起，及時地吹響了向現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進軍的號角。１９５６年１月，他在中央召開的知識分子問題會議上，詳細分析了國際上先進科學(xué)技術(shù)“正在一日千里地突飛猛進”的新形勢后，特別指出：原子能的利用、電子科學(xué)的發(fā)展“正在使人類面臨著一個新的科學(xué)技術(shù)革命和工業(yè)革命的前夕”，“已經(jīng)把我們拋在科學(xué)發(fā)展后面很遠”３８，“我們必須急起直追，力求盡可能迅速地擴大和提高我國科學(xué)文化力量，而在不太長的時間里趕上世界先進水平”39。并且代表黨中央對全黨、全國人民和全國知識分子提出向科學(xué)進軍的號召，指出：“這是我們黨和全國知識界、全國人民的一個偉大的戰(zhàn)斗任務(wù)”４０。

　　為了實現(xiàn)這一緊迫而莊嚴的任務(wù)，周恩來在這次會上反復(fù)強調(diào)要“最充分地動員和發(fā)揮知識分子的力量”４１，提出了一系列向現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進軍的有力措施。其中尤其強調(diào)要盡一切努力為國家培養(yǎng)各項建設(shè)人才，特別是科學(xué)研究人才和科學(xué)技術(shù)人才，并指出“這是教育工作的首要任務(wù)�！�

　　此后，周恩來親自領(lǐng)導(dǎo)我國科技發(fā)展１２年規(guī)劃的制定和實施，并擔(dān)任負責(zé)尖端科學(xué)研究和核武器設(shè)計、制造、試驗的中央專門委員會領(lǐng)導(dǎo)小組組長。在此前后，還親自批準(zhǔn)北京大學(xué)、清華大學(xué)創(chuàng)辦技術(shù)物理系和工程物理系，批準(zhǔn)向蘇聯(lián)等國派出３００多名留學(xué)生以培養(yǎng)核科學(xué)技術(shù)骨干。

　　正是由于重視科技和教育，我國才在不長的時間里，在尖端科學(xué)研究上取得突破，掌握了制造原子彈、氫彈、中遠程火箭及衛(wèi)星技術(shù)，其它基礎(chǔ)科學(xué)也縮短了同世界先進水平的差距。

　　可是，“文化大革命”卻使我國的科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)遭到嚴重破壞，科學(xué)研究和科技人才的培養(yǎng)停頓了１０年，而這１０年，正是世界范圍的又一次科技革命高潮興起的時候。面對這一嚴峻形勢，周恩來不顧“四人幫”的阻撓，力求通過整頓，恢復(fù)科技、教育領(lǐng)域的正常秩序，提出要立即把基礎(chǔ)科學(xué)理論的研究和教學(xué)工作恢復(fù)起來，要允許高中畢業(yè)生直接上大學(xué)，以恢復(fù)中斷多年的專門人才的培養(yǎng)。鄧小平１９７４年復(fù)出后，重病中的周恩來盡全力支持鄧小平大刀闊斧地整頓科技和教育工作，支持他把中斷多年的科學(xué)技術(shù)研究和科技人才的培養(yǎng)盡快恢復(fù)起來。

　　周恩來如此重視科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)，就是因為他深刻地洞察并掌握了國際斗爭的新形勢、新特點：國際政治斗爭、經(jīng)濟競爭，歸根結(jié)底要取決于科學(xué)技術(shù)和教育的競爭，而核心則是人才的競爭。

　　把科學(xué)技術(shù)作為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵，把教育作為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本大計，正是周恩來以深邃的戰(zhàn)略眼光和高度的政治智慧，總結(jié)了國內(nèi)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，洞察了世界政治、經(jīng)濟、軍事、科技發(fā)展的新形勢、新特點后得出的科學(xué)論斷，也是他高度重視人才和教育事業(yè)的一個根本原因。

　�。ㄗ髡邌挝唬褐醒虢逃�科學(xué)研究所）

　　注 釋：

　�、佟ⅱ�、④、⑥、11、16、24、25《周恩來教育文選》第７１頁、第31頁、第３４頁、第７１頁、第２８頁、第７１頁、第１１頁、第７８頁。

　�、�、⑤、12、13、14、15、17、18、19、20、21、22、23《周恩來經(jīng)濟文選》第４６頁、第 １６０頁、第１１６頁、第 ６２頁、第 １４２頁、第 ６２頁、第 １６０頁、第１１６頁、第 １１６頁、第４０７頁、第４０７頁、第４０７頁、第 １６１頁、第１６１頁。

　　⑦、⑧、⑩、２７、32、38、39、40、41《周恩來選集》下卷，第１６０頁、第４１４頁、第１６２頁、第 ９０頁、第４５５頁、第 １８０—１８１頁、第 １８１頁、第１８０—１８１頁、第 １６７—１７３頁。

　�、帷吨芏鱽砟曜V》１９４９—１９７６上卷，第５１９—５２０頁。

　　26、28、33《周恩來教育思想研究》第４２４頁、第４３５頁、第４６８頁。

　　29、30、31《周恩來年譜》１９４９—１９７６中卷，第７２頁、第１４２頁、第５５６頁。

　　34《馬克思恩格斯全集》第４卷，第１９７頁。

　　35《列寧選集》第３卷，第８４３頁。

　　36《馬克思恩格斯全集》第２６卷，第１分冊。

　　37《馬克思恩格斯全集》第２３卷，第１９０頁。

　　《周恩來百周年紀(jì)念論文集》