周總理以身垂范 開創(chuàng)無產(chǎn)階級外交新風(fēng)

　　十年亂斗的第二年秋天，不記得怎么出來一個斗批的間隙，有一天，總理召集在國內(nèi)挨批斗的大使們到國務(wù)院小禮堂開了一次小會�？偫硪惭�了陳老總，主要是聽取大家的意見，同時給大家做些思想工作。會上總理說起建國18年來，在外交部他和陳毅同志前后任領(lǐng)導(dǎo)，從建國到1958年是自己兼部長，1958年到1967年是陳老總兼部長。當(dāng)時陳總馬上補(bǔ)充：“我當(dāng)部長也是在總理的領(lǐng)導(dǎo)之下嘛�！蹦菚r在座的同志們可能還沒有人敏感地意識到，這兩位受尊敬的老領(lǐng)導(dǎo)，離開我們的時刻就要到來了。我曾掰著手指頭算了一下，可不是，正是坐在我們面前的這兩位深受大家愛戴的領(lǐng)導(dǎo)人，在兩個9年里，率領(lǐng)著我們這支在剛剛建國時還是一支沒打過外交正規(guī)戰(zhàn)的、比較年輕的外交隊伍，從無到有地把新中國的外交事業(yè)開拓出來。只用十幾個春秋就把中華人民共和國的偉大形象在國際上光榮地矗立起來了。初期參加外交工作的同志們心中有數(shù)，這是費了多少心血、力量，好不容易建立起來的家業(yè)啊！

　　一、組建隊伍，開創(chuàng)新中國的外交事業(yè)

　　建國初期，黨中央對外交部首席領(lǐng)導(dǎo)人的人選是非常重視的。在開國建部伊始，中央只能請周恩來總理把外交部的重任兼任起來。

　　1946年11月19日，周恩來同志從南京飛回延安后，在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間，他一面協(xié)助毛主席殲擊胡宗南大軍并指揮全面解放戰(zhàn)爭，一面在戎馬倥傯中，充滿必勝的信心，高瞻遠(yuǎn)矚地預(yù)見到解放戰(zhàn)爭的勝利即將到來，我們將面臨建國的問題。在當(dāng)時，組織軍、政、工、農(nóng)、商、學(xué)的機(jī)關(guān)已各有一定基礎(chǔ)。但在外交方面，還是個新課題，并且需要大量人才。當(dāng)時，首先考慮的是把在重慶辦事處、南京梅園新村、北平軍事調(diào)處執(zhí)行部和其他地方做過外事工作的一批干部列出名單來；已在晉西北中央外事組的一批干部就先集中起來，有的進(jìn)行學(xué)習(xí)；有的積累資料（當(dāng)時因國際上對立面主要是美國，便開始編輯“美國手冊”）；也有的干部到農(nóng)村去參加一段土改�？傊�，不讓這支外事干部、翻譯人才隊伍散掉，好為全國解放后，新中國的外事工作準(zhǔn)備一個初步的班底。建國后，周總理又通過中央組織部從全國各地黨、政、軍、民、學(xué)組織中抽調(diào)了可觀的一批干部，一個初具規(guī)模的外交隊伍逐步集中起來。首先建立起部領(lǐng)導(dǎo)，黨、團(tuán)組織，劃分了地區(qū)司、業(yè)務(wù)司、辦公廳和各局處，宣布并講授了中央和部領(lǐng)導(dǎo)制定的基本外交政策，外事紀(jì)律，規(guī)定了工作制度、各項外交任務(wù)，講解了各種外交文書、禮儀；講授了國際知識，國際關(guān)系準(zhǔn)則，以及如何樹立新中國外交人員應(yīng)有的嶄新風(fēng)貌等等。隨即又請專家講授外交業(yè)務(wù)，并組織干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。制訂了外交部與其他外事部門之間的合作和相互間的關(guān)系，駐外代表及駐外機(jī)構(gòu)組織的建立等等，也都隨之逐步開辟起來。通過實踐又形成各種內(nèi)部和涉外的規(guī)章制度，于是一支全新的外事隊伍逐漸成長起來。

　　建國初期，雖然與我國建交的國家還不多，但是，包括人民外交的各種國際交往則逐年增多。幾乎每年都有一些國際會議，加上國與國的互相訪問，要派代表團(tuán)參加�？偫砜偸抢�用自己率代表團(tuán)出國活動的機(jī)會，從外交部的地區(qū)司、業(yè)務(wù)司和有關(guān)部門選出一些同志隨行工作，親自帶隊練兵。

　　二、以身垂范，開創(chuàng)無產(chǎn)階級外交新風(fēng)

　　50年代初期，國家正展開工農(nóng)業(yè)建設(shè)，又有土改、抗美援朝，政務(wù)繁多，加上商談建交等外事活動、交涉談判，接連不斷。作為國務(wù)院總理，周恩來同志要統(tǒng)管政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化……各個方面的工作。中央各部委會、各專業(yè)部門、地方各省、市遇到重大問題也都向國務(wù)院報告、請示。作為總理兼外交部長，又要親自主持外事口的工作，每周至少要開一、兩次會研究外交部的工作。雖然助手中有幾位水平高的副部長主持日常部務(wù)，部長也還要出席部黨委會或黨委擴(kuò)大會等必要的會議，討論重大問題。然后由參加會議的司長回去傳達(dá)。部長日常要接見外賓，參加會談以及宴會、招待會等對外活動。遇有涉及幾個部、委、會有關(guān)的問題，周總理多半在西華廳召集有關(guān)人員問情況，研討對策，制定方案，取得較成熟的意見再上報中央。這種討論本身就是培養(yǎng)干部，使參與討論的同志收獲極大，逐漸提高了外交業(yè)務(wù)水平�？偫砹私馇闆r，征求意見，問得相當(dāng)詳細(xì)、具體。對于總理的刨根問底每個與會同志都心里打鼓，大家給起了個名字叫“考試”。我們有時也常被召到總理辦公室去談某項具體工作。經(jīng)�？吹娇偫淼霓k公桌上堆著一大摞待批案卷，有時秘書揀出幾件特急件，拿到總理面前，先請總理批發(fā)。我也曾不只一次地在接待外賓的緊張日子里，急著要匯報、請示工作。有時由于時間太緊，就被總理叫上他的汽車，在從釣魚臺到人大會堂或中南海這一段僅僅十分、八分鐘的路上，邊趕路邊匯報請示了工作。對于一些重要并且時間性很強(qiáng)的涉外問題，常常是總理派秘書分別聯(lián)系（幾位秘書各有分工）。50年代后期經(jīng)常和我聯(lián)系工作的是馬列同志。有一段時間，馬列同志經(jīng)常在凌晨兩點多鐘打電話給我。我拿起耳機(jī)，他總是很有禮貌地先說一句“哎呀，對不起，又把你吵起來啦！”我問他總理還沒休息？答稱：“還得一會兒哪！”然后他把總理剛剛對我們呈報的請示報告的書面批示和口頭囑咐及要求通知我。有時還向我打招呼，總理說：漢夫同志血壓高，已經(jīng)是深夜，就不要驚動他了。這樣，我們就可以連夜趕辦，早晨上班前就可辦好，再請主管的章漢夫副部長過目發(fā)出。

　　總理要求地區(qū)司、業(yè)務(wù)司上呈的案卷要將報告繕寫清楚，并將有關(guān)來文、報告附上，重要的還要把有關(guān)檔案附呈�？偫黹喤�文件、電報總是高度負(fù)責(zé)，十分細(xì)心。特別對重要公報、聲明、照會和其他要公開發(fā)表的文件，不僅從方針、政策上反復(fù)考慮，就連用語分寸，用辭的審度也要一一斟酌得體，甚至每一個標(biāo)點符號也要改得準(zhǔn)確。他總是用墨筆把有錯的地方清楚地加以改正，不容任何失誤，以保證文件的質(zhì)量�？偫淼恼�治思想水平和極端負(fù)責(zé)的精神，大家不僅完全信任，而且心服口服。他修改過的文稿送到中央傳閱時，毛主席、劉主席都很少再做增刪改動。遇有要對外發(fā)表的文件，外交部通常是先得到總理辦公室的通知，馬上把總理審定稿抄回，先進(jìn)行翻譯、打字，以爭取時間。待中央傳閱完畢，得到通知，就可以很快形成正式文件，準(zhǔn)備對外發(fā)出。主辦起草文稿的地區(qū)司在總理改過的文稿退回到司以后，大家照例要認(rèn)真?zhèn)鏖唽W(xué)習(xí)，以便提高水平、改進(jìn)工作。這就給對外工作建立了一種嚴(yán)肅認(rèn)真細(xì)致負(fù)責(zé)的作風(fēng)。大家都為總理的工作太繁重、睡眠休息太少，影響他的健康而擔(dān)心。記得有一次，薄一波副總理看到總理工作太忙太累就對我們說，應(yīng)該配備幾個象我這樣的干部給總理當(dāng)秘書，以盡量減輕總理的負(fù)擔(dān)，來保證總理的健康。

　　偌大一個中國，經(jīng)過幾十年的內(nèi)外革命戰(zhàn)爭，取得了勝利，可是我們接管下來的是一個半封建半殖民地的爛攤子，人民生活極其困苦，國家建設(shè)百廢待興，物資財力嚴(yán)重不足，各種人才，特別是科技力量極為缺乏，帝國主義對我們實行包圍封鎖。臺灣在美國支持下還叫嚷隨時準(zhǔn)備“反攻大陸”。在國內(nèi)困難重重的情況下，又開始了抗美援朝戰(zhàn)爭。我們的周總理就在這樣艱難的條件下，掌管著國家政務(wù)，組織全國人民救災(zāi)渡荒，生產(chǎn)建設(shè)，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鞏固政權(quán)的。他不僅要領(lǐng)導(dǎo)我們從頭創(chuàng)建全國的政法、財經(jīng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、軍事、國防、文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)等等，還要在處理錯綜復(fù)雜的國際關(guān)系中承擔(dān)大量的工作，擔(dān)子實在是太重了。為了減輕具體外事活動方面的負(fù)擔(dān)，集中精力考慮方針政策問題，50年代中期，周總理向中央提出不再兼外長的請求，并得到了中央的同意。為了選擇一位最合適的同志接任外長職務(wù)，黨中央經(jīng)過認(rèn)真慎重地考慮和反復(fù)遂選，最后選中了當(dāng)時擔(dān)任華東軍區(qū)司令員兼上海市市長的陳毅同志。周總理對外長繼任人選是很滿意的。陳老總在繼任外長時提出，請允許他跟隨總理學(xué)習(xí)一段時間，總理同意了。

　　1958年2月，毛主席簽發(fā)了任命陳毅副總理兼外交部長的任命書，陳總將外交工作的擔(dān)子挑起來了。在我的記憶里，一些重大的問題陳老總?cè)匀粓笳埧偫韺徟��?br />
　　1960年周總理出訪亞洲六國，陳毅同志作為總理的主要助手隨行。陳總常常同我們談到要好好向總理學(xué)習(xí)，特別是對外工作，總理掌握政策明確，運用策略靈活，國際知識淵博，思考問題周密，談問題總是以理服人，這都是不容易學(xué)到的。總理在訪問中，非常重視發(fā)揮陳總的作用，有些場合總理常請陳老總代表他出席講話。陳總的講話總是博得陣陣熱烈掌聲。陳總有時為了整個講話放得開，講得透，難免有說得過頭的地方。每逢遇到這種情況，總理總是笑著對我們說，不要只看到陳總講話個別地方有點過頭，要看到陳總通篇講話講得深，講得透徹，能抓住聽眾的思想感情，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的效果，這是主要的，也是我所不及的。總理的話不僅使我深深體會到他的謙遜好學(xué)，看問題全面深刻，高人一籌，更感到這位偉大的無產(chǎn)階級革命家對戰(zhàn)友的深刻了解和充分信任。正是由于周總理的知人善任，使陳總這位元帥外交家的雄才大略得以充分發(fā)揮。

　　我在柬埔寨工作期間，正是中柬友好關(guān)系良好發(fā)展的時期。那幾年兩國領(lǐng)導(dǎo)人的互訪頻繁，我每次回國述職和返任前都要先向總理辦公室和陳毅同志的外事辦公室打招呼，聽候安排召見。總理、陳總在百忙中總是抽出時間來接見我。兩位領(lǐng)導(dǎo)也有時候在一起接見，垂詢使館工作，并根據(jù)當(dāng)時國內(nèi)外形勢，交代具體任務(wù)，予以指示。因此，我切實地感受到象中國共產(chǎn)黨這樣偉大的黨，我們這個歷史悠久但又是一個新的社會主義大國，在對外關(guān)系中，有了周恩來總理這樣卓越的外交家，在國際上呈現(xiàn)的形象確實是光榮而偉大的。

　　三、原則的堅定性與策略的靈活性相結(jié)合的外交特色

　　從萬隆會議到十年動亂之前，在10多年的對外交往中，我經(jīng)常聽到各國外交界人士對周總理發(fā)自內(nèi)心的敬慕和贊佩之言。他們不僅為周總理淵博的學(xué)識和周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S邏輯及敏銳的洞察力所驚嘆，為周總理豁達(dá)大度、高瞻遠(yuǎn)矚的氣魄和莊重儒雅的儀表風(fēng)度所傾倒，更為周總理貫徹原則的堅定不移，掌握政策的靈活巧妙，折沖樽組的外交才干所折服。

　　1955年，周總理和陳毅同志率領(lǐng)中國代表團(tuán)出席萬隆亞非會議。臺灣特務(wù)制造了“克什米爾公主號”專機(jī)爆炸事件后，又準(zhǔn)備在萬隆會議期間繼續(xù)進(jìn)行暗殺破壞。代表團(tuán)要我將這個內(nèi)部情報通知了印度尼西亞外交部，以引起東道國的高度重視，印尼方面答應(yīng)采取嚴(yán)格保護(hù)措施。但是參加會議的代表團(tuán)和外國記者數(shù)以千計，加上各國代表每天早午晚進(jìn)出獨立大廈會場，會前、會后出入大廈都要步行一段，街道兩側(cè)商店、居民樓林立，每逢代表路過，沿途群眾圍觀，就象電影院散場似的，秩序很難維持。在這種情況下，陳總囑咐我們說，看來保衛(wèi)工作不好做，不能靠少數(shù)人，咱們大家就是要用自己的身體、性命保衛(wèi)總理。大家都按照陳總的指示，懷著高度的警惕，自覺地里三層外三層地將總理包圍在中間，蜂擁著通過這些有可能發(fā)生意外的地方�？偫硭�經(jīng)之處都受到熱烈歡迎，博得圍觀群眾的陣陣熱烈掌聲和歡呼聲。處境雖然相當(dāng)危險，可是總理在任何場所鎮(zhèn)定泰然，精神煥發(fā)，不住地向歡迎群眾揮手致意，把緊張危險轉(zhuǎn)化為輕松安全。

　　在萬隆會議內(nèi)外到處聽到外國朋友說：周恩來是一位了不起的外交家。來自不同地區(qū)，具有不同的意識形態(tài)，抱有不同目的的近30個國家代表團(tuán)參加的這樣一個會議，整個的會議形勢常常在他的影響下發(fā)展著。會議剛剛開始時，會議內(nèi)外的輿論大多都沒想到端正會議方向，引導(dǎo)會議走向成功的，是最后才通過邀請參加的新中國的總理--周恩來。

　　重要的是周總理在亞非會議講壇上的發(fā)言，站得高看得遠(yuǎn)，表達(dá)了剛剛?cè)〉锚毩⒌闹趁竦匕胫趁竦貒�家要求�?lián)合起來維護(hù)獨立、主權(quán)的強(qiáng)烈愿望。他在發(fā)言中，緊緊地抓住了和平共處和求同存異的指導(dǎo)原則，以真誠而謙和的態(tài)度和有力而藝術(shù)的語言，深深打動了與會各國代表的心，驅(qū)散了前兩天會上聚集的片片烏云，成功地繞過了有人企圖破壞會議的暗礁和中傷誣蔑，把萬隆亞非會議導(dǎo)向勝利成功。

　　總理對我們講解“求同存異”時說，不能拿我們的所有原則要求別人接受。我們是個社會主義國家，是共產(chǎn)黨，信仰馬列主義，不信神。人家是君主國，信神、信仰上帝和真主。這些“異”誰也說服不了誰。意識形態(tài)問題是不能強(qiáng)加于人的。再說我們國家的憲法也明白寫著人民信仰自由。人們信仰佛教、道教、基督教、天主教、伊斯蘭教的不是都有嗎？所以意識形態(tài)的“異”就只能讓它存在在那里，只能讓人家自己去選擇、去解決。

　　我國參加亞非會議的代表團(tuán)成員中就有一位伊斯蘭教阿訇達(dá)浦生。他在伊斯蘭教中很有地位，也是一位學(xué)者。他在萬隆會議內(nèi)外同一些亞非伊斯蘭國家代表團(tuán)接觸交往，產(chǎn)生很好的影響。我們都佩服周總理早在籌組代表團(tuán)時就已考慮到這樣高明的政策問題。

　　在亞非會議上，有的國家開始不愿接受和平共處五項原則，但又提不出有力的反對意見。針對這個情況，周總理提出可以不叫“五項原則”，結(jié)果把會議的僵局打開了，產(chǎn)生了“萬隆十項原則”。其內(nèi)容和基本精神仍是“五項原則”的演繹�？偫韺Υ藛栴}的處理，是把原則的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來運用的一件非常說明問題的實例。印尼總統(tǒng)蘇加諾有一次感慨地說：毛澤東真幸運，找到周恩來這樣一位總理。我要是有一位象周恩來這樣的總理，那就好了。

　　對周總理的敬佩贊揚(yáng)是經(jīng)常會聽到的。50年代后期，有一位才遞交國書不久的駐華大使在總理接見后，對禮賓司的同志說：你們的總理知識真淵博，令人敬佩，他對我們國家的生產(chǎn)情況，乃至具體數(shù)字比我還清楚。

　　60年代，有一位巴基斯坦大使對我說，在巴基斯坦，周恩來的名字是家喻戶曉的。我敢說，如果周恩來這樣的人參加巴基斯坦大選，必將獲得最多的選票。

　　我所接觸的不少使節(jié)和外交官都說，周總理是他見到過的最偉大的政治家。一位西方國家的外交官曾對我說，50年代后期，他在倫敦的蠟像館里曾發(fā)現(xiàn)東方現(xiàn)代人物的塑像里只有一位周恩來。當(dāng)時他還不明白，乃至見到了周總理以后，他才感到周恩來的塑像首先在倫敦蠟像館里出現(xiàn)，不僅是應(yīng)該的，而且感到原來的那座蠟像塑得氣魄還不夠。當(dāng)然像周恩來這樣偉大的國際人物是難以用形象表達(dá)得了的。

　　四、修睦四鄰，以利國家建設(shè)

　　我們偉大的祖國，地處亞洲大陸中部，陸上邊界很長，鄰國很多。舊中國與鄰國的邊界多未正式劃定，只有中越之間曾根據(jù)清朝同法帝國主義訂的中法界約劃過界。中華人民共和國建立后，為了修睦四鄰，創(chuàng)造一個和平安定的環(huán)境搞好國家建設(shè)，周總理傾注大量心血，親自解決歷史遺留的邊界問題。新中國同鄰國第一個解決邊界問題的是中緬兩國。緬甸在英帝國主義占領(lǐng)時期就同當(dāng)時的清朝政府存在邊界爭議。抗日戰(zhàn)爭期間，在日本侵華最嚴(yán)重的日子里，英國利用中國在戰(zhàn)爭中的困難處境，以封閉滇緬公路相威脅，逼使國民黨政府用換文形式將阿佤山區(qū)劃了一條邊界線，即“1941年線”。解放后我國曾宣布不承認(rèn)這條并非由中緬正式劃定的“邊界”。1955年周總理考慮兩國邊界問題必須妥善解決，既不應(yīng)妨害兩國的友好關(guān)系，又要為以后與其他鄰邦解決邊界問題作出楷模。遂布置亞洲司研究解決中緬邊界的方案，并指示先約請幾位國際法專家研究。當(dāng)時我請了周續(xù)生、梅汝璈、劉澤榮諸老，先把情況說明，征求他們的意見。幾位老專家根據(jù)兩國邊界的歷史和現(xiàn)狀，從法理上闡述了我們在解決兩國邊界問題時應(yīng)采取的立場和態(tài)度。我們吸收了這幾位專家的意見，并根據(jù)歷史背景和邊界現(xiàn)狀，提出解決中緬邊界問題的方案和準(zhǔn)備進(jìn)行談判的意見上報周總理�？偫砗椭醒胪�志經(jīng)過認(rèn)真的研究和反復(fù)考慮，批準(zhǔn)了外交部上報的方案。以后中緬兩國政府經(jīng)過協(xié)商，本著互諒互讓精神，使解決兩國邊界的談判和調(diào)查得以順利地進(jìn)行，得到彼此滿意的結(jié)果。中緬邊界解決后，兩國總理在邊界進(jìn)行過幾次友好會晤，與民同歡，對兩國人民友好交往起了重要的推動作用。隨后在周總理的積極安排下，我國分別與尼泊爾、蒙古、巴基斯坦、阿富汗、老撾各友鄰國家都通過談判，順利解決了邊界問題。這一系列成功的邊界談判是非常英明的，在我國外交全局上，它的意義是極其深遠(yuǎn)的，在國際上受到廣泛的贊揚(yáng)。

　　對于我國與有些鄰國發(fā)生邊界爭端，周總理一方面以理服人，努力通過和平談判的途徑解決。另一方面總是耐心地把事實真象向不了解情況的友好國家的領(lǐng)導(dǎo)人作詳細(xì)的說明，使他們了解我國對邊界爭端的公正立場。1963年春，西哈努克親王訪華。當(dāng)時正值印度把中印邊界問題在國際上大加歪曲喧囂，硬要把由英國人亨利·麥克馬洪背著清朝政府私自同西藏地方官員以秘密換文方式炮制的所謂“麥克馬洪線”，把不丹以東中印邊境東段地區(qū)歷來屬于中國的九萬平方公里的邊境，劃歸當(dāng)時英國統(tǒng)治的印度。對于這條由英國人自行在英國地圖上劃的非法邊界線，中國歷屆政府從未承認(rèn)過，新中國更是絕對不能接受的。西哈努克親王并不了解中印邊界這些歷史情況。周總理感到有必要把這個問題同我們這位好朋友談清楚。于是，在西哈努克親王到達(dá)我國后，即先同親主講明了，要用一些時間同他和隨行的少數(shù)高級官員把中印邊界的真實情況徹底談清楚，同時請夫人和其他不參加的朋友們?nèi)ビ斡[風(fēng)景名勝。西哈努克親王同意后，總理就在昆明的賓館與親王長談了7個小時，清晰地把邊界的歷史沿革情況、先后交涉經(jīng)過及現(xiàn)狀作了詳盡的說明。中間，親王也提過一些問題。周總理為了便于親王了解情況，把有關(guān)邊界的新、舊地圖和資料提供親王參閱。最后親王說，現(xiàn)在他明白了，這個問題只有靠中印兩國雙方通過友好談判解決，外人最好不參與。

　　五、對弱小國家平等相待，真誠援助

　　在對外援助方面，周總理真正做到了講信修睦，真誠支援。特別是對被壓迫民族，他總是滿懷著深厚的同情和關(guān)切。在援助弱小國家時，他總是要求我國的援外部門和人員，對每一援外項目，從生產(chǎn)質(zhì)量、包裝運輸?shù)窖b配運轉(zhuǎn)都要求按照無產(chǎn)階級國際主義精神負(fù)責(zé)到底。要求我們不要象某些國家那樣，“欲取姑予”，在提供援助時，早就把對受援國覬覦已久的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事利益記在賬上，準(zhǔn)備進(jìn)行換算。在援外方面，周總理首先強(qiáng)調(diào)急人所需，助人為樂，使人得益。既要發(fā)揚(yáng)國際主義精神，也要從別國學(xué)到人家所長。要求我援外人員處處為受援國設(shè)想，使受援國人民真正得到好處。我們給予人家的每一項援助，都應(yīng)當(dāng)是受援國需要的，并且是真能夠獲益的。我們援助人家，要力所能及，做到真誠無私。要考慮受援國的原料來源，生產(chǎn)成本，產(chǎn)品銷路，能否盈利。還要防止援助項目產(chǎn)生污染，并且要求負(fù)責(zé)為受援國培養(yǎng)一支自己的有文化、有技術(shù)的工人技術(shù)人員隊伍。

　　1958年，西哈努克親王第二次訪華時，正趕上我國“大躍進(jìn)”、大煉鋼鐵的熱頭上。根據(jù)我國一位領(lǐng)導(dǎo)人的建議，要為柬埔寨建一個小型煉鋼廠。為了了解柬埔寨有無建設(shè)煉鋼廠的條件，周總理很快派出了包括地質(zhì)專家和技術(shù)人員的考察組幫助柬埔寨進(jìn)行了一次比較全面的地質(zhì)勘探。結(jié)果沒有找到可以用于冶煉的煤和鐵。周總理便實事求是地把勘探結(jié)果報告給毛主席，說明在柬埔寨不具備建設(shè)鋼廠的條件。并要我也把勘探的結(jié)果告知賓努親王。后來，柬方同意把建設(shè)小煉鋼廠的設(shè)想做了改變。1961年到1962年初，我國援柬的川龍造紙廠正在開始興建，那時我正從參加解決老撾問題的日內(nèi)瓦會議回來，接替王幼平同志任駐柬埔寨大使。在總理召集的一次援外會議上，總理問外經(jīng)部，川龍造紙廠廢水處理是怎樣解決的？設(shè)計人員說，大部分廢水將排入循公河。總理當(dāng)即說：“這樣做法不行。我們援助別國建設(shè)，不能給人家制造公害，一定要為循公河沿岸，特別是沿河下游的群眾著想。造紙廢水排入循公河，必將危害漁業(yè)及下游人民生活用水。”要求立即改進(jìn)設(shè)計，必須做到排除污染。設(shè)計人員按照總理要求，隨即查閱了不少造紙工業(yè)先進(jìn)國家的資料，改變設(shè)計，增加設(shè)備，對川龍紙廠的廢水處理采取了有效措施，改善了污水處理工藝。直到問題解決了，報告總理，得到同意后，才交付柬方使用。

　　總理早在開國建部之初就教育干部，對外要做到不卑不亢。對大國、強(qiáng)國和小國、弱國要一律平等相待。特別叮囑對小國弱國切不可犯大國主義錯誤。亞非拉國家，大多是或曾經(jīng)是帝國主義殖民主義的附屬國、殖民地。我們要尊重這些國家，尊重他們的人民，我們互相尊重，就有力量戰(zhàn)勝帝國主義。曾有個別大使因?qū)︸v在國不夠尊重，而受到周總理非常嚴(yán)厲的批評。

　　在萬隆會議期間，周總理和除南越傀儡代表外的27個亞非國家的代表都主動交往，積極工作。在亞非會議閉幕的當(dāng)天晚上，5個會議發(fā)起國的總理舉行招待會，宴請周總理、陳毅副總理。但閉幕會結(jié)束時已是下午5點多了，總理先向宴會的主人致歉說：由于還有一場約會須應(yīng)邀前往，先請陳副總理代表相陪諸位，我去一下就回來。原來總理是應(yīng)尼泊爾主國代表團(tuán)的邀請出席招待會去了。在亞非會議開會期間，各代表團(tuán)交往頻繁，日程排得很滿�？偫碚嬲�是見縫插針地出席活動，進(jìn)行工作。尼泊爾代表團(tuán)的招待會被擠得安排到大會結(jié)束這天。該代表團(tuán)也知道大會結(jié)束之后，5個發(fā)起國總理當(dāng)晚要宴請周恩來總理，使私下向我禮賓官透露，如果周總理屆時不能出席，希望能有副代表出席。結(jié)果出乎他們的意外，周總理準(zhǔn)時應(yīng)邀親自出席了，并且還帶去好幾位各方面的代表人物，同尼泊爾代表團(tuán)作了親切友好的交談。尼泊爾代表對此非常滿意，十分感動。

　　周總理對弱小國家的尊重、關(guān)心和細(xì)心地做工作，給我的印象非常深刻。60年代初，西哈努克親王把他的3個兒子交駐華大使蘭·涅特帶到中國來學(xué)習(xí)，請中國政府安排他們進(jìn)一所中學(xué)和中國學(xué)生一起學(xué)習(xí)。周總理和鄧穎超大姐對這件事十分關(guān)心，指出這是西哈努克親王對中國的信任。囑咐我們?yōu)?位王子找一個比較適合的學(xué)校，并同校方研究商定，對3位王子的教育、管理以至生活都做好安排。周總理和鄧大姐自己出面作這3位王子的監(jiān)護(hù)人。總理還指示要同學(xué)校談好，對這幾位少年外國留學(xué)生在漢語、英文、數(shù)學(xué)、紀(jì)律、品德的教育方面要求要嚴(yán)格，并指定專人予以幫助。但在意識形態(tài)、政治思想、勞動課等方面則不要象對中國學(xué)生那樣要求。3位王子中只有尤瓦納王子因故中途退學(xué)，其余兩位一直到“文化大革命”開始時還在學(xué)，學(xué)的都很好。納拉迪波王子學(xué)習(xí)的成績特別好，幾乎門門功課都得5分，西哈努克親王對此表示很滿意。

　　1965年夏天，柬埔寨的元老重臣、西哈努克親王的顧問賓努親王來華醫(yī)病。周總理交代由中西醫(yī)會診，中醫(yī)針灸。在醫(yī)生的悉心治療下，時間雖然不久，已顯著見效。賓努親王返國前，總理還親自陪同到昆明湖游覽，在船上做了非常親切友好的交談。同年，柬埔寨宋雙副首相因公訪華，那天正值他的50壽辰，總理囑外交部禮賓司代定制一只色彩繽紛的鮮花籃，送給宋雙。宋雙收到后感到十分意外，深受感動。事后還對我說，象周恩來總理這樣偉大的人物對他如此親切友好，使他終身難忘。

　　總理在各種場合對不少駐華外交官進(jìn)行過個別交談。有的不僅知道他是哪個國家的什么官員，甚至連一些人的名字都能記住。這使許多人感到驚訝，并使他們感動。在當(dāng)時使團(tuán)中紛紛傳述，極為嘆服。1952年尼赫魯總理的妹妹潘迪特夫人率印度友好代表團(tuán)訪華。她的隨行人員中有一名侍候夫人的仆從�？偫碓谟�接潘迪特夫人時同代表團(tuán)人員見面握手后，也主動走到離代表團(tuán)稍后一些的這位隨從人員跟前，同他也握了手，這使得在場的印度外賓都感到意外。周總理用這樣看似細(xì)小但意味深長的舉動，說明中華人民共和國是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，我們的總理看待外賓，即使是他們當(dāng)中地位最低的仆從，同樣是我們的客人，所以應(yīng)一視同仁。這個影響是相當(dāng)大的。

　　六、對外交干部提出的十六字守則

　　外交工作，在一般人心目中都看作是個美差。人們看到比較多的是外交人員對外，以國家外交代表身份出現(xiàn)，有它一套被規(guī)定給予的國家外交代表身份的生活方式，這是人們看到的。但是，對他們所擔(dān)負(fù)的繁難的工作任務(wù)和內(nèi)外職責(zé)，一般人是不夠了解的。記得建部初期，我們從上海調(diào)來一批大學(xué)畢業(yè)生。他們有的至今還勤勤懇懇地站在各自的外交崗位上，多數(shù)都成了骨干。曾有一位青年人，英語講得相當(dāng)漂亮。我們問他：“你的志愿是什么？”他爽快地答出：“Make money！”（賺錢！）后來，我們只好把他介紹到能賺錢的地方去了。我們覺得象這樣的同志當(dāng)一名新中國的外交戰(zhàn)士是不適當(dāng)?shù)�。因為作為一個新中國的外交人員，對外要代表國家，他必須體現(xiàn)出新中國外交代表的風(fēng)格，應(yīng)當(dāng)有為國家、為人民貢獻(xiàn)自己一切的道德風(fēng)貌。所以周恩來總理一開始就提出，外交人員必須嚴(yán)格遵守下列四條基本原則：1．站穩(wěn)立場；2．掌握政策；3．鉆研業(yè)務(wù)；4．遵守紀(jì)律。這四條原則也易也難，表面過去就易，嚴(yán)格要求就難。

　�。ㄒ唬┱痉�(wěn)立場：一個社會主義新中國的外交人員，應(yīng)該既是一個愛國主義者，又是一個國際主義者。他們在一切外事活動中，既要堅決維護(hù)祖國的正當(dāng)權(quán)益，又要勇于捍衛(wèi)國際主義與和平，維護(hù)一切被壓迫民族和被壓迫人民的利益。只有站穩(wěn)立場，堅持原則，才能分清敵友，判斷是非，愛憎分清，旗幟鮮明，從而得到多數(shù)國家和人民的擁護(hù)支持。

　　這是周總理兼外長向我們宣布的開宗明義頭一條原則。我國在與外國建交問題上就堅持了一個最基本的原則：凡與臺灣國民黨集團(tuán)斷絕外交關(guān)系，并承認(rèn)中華人民共和國為中國唯一合法政府的國家，即可與之談判建立外交關(guān)系，這是我國與外國建交時必須堅持的基本立場，是絲毫不能動搖的。中英建交過程，就是貫徹這條原則的最好實例。英國承認(rèn)新中國，但是仍然保持其在臺灣淡水設(shè)置的“領(lǐng)事館”，并在聯(lián)合國投票支持蔣介石，反對新中國。所以我們同英國雖然從1950年3月就已經(jīng)開始建交談判，但是，到1954年6月卻只同意互換代辦。直到1971年，英向我表示愿撤銷它在臺灣淡水設(shè)置的“領(lǐng)事館”，并改變了它對中國在聯(lián)合國的合法席位的態(tài)度，希望就兩國外交關(guān)系升格問題舉行談判。經(jīng)過談判，中英在1972年3月才達(dá)成正式建交協(xié)議。中英建交過程長達(dá)20多年，它向世界表明，我們堅持“只有一個中國，即新中國”，這個基本立場是堅定不移的。

　　（二）掌握政策：政策是國家根據(jù)當(dāng)前內(nèi)外形勢和歷史條件制定的各項行動準(zhǔn)則。固然，制定正確的外交政策是基礎(chǔ)。但是，有了正確政策，還要在實際行動中很好地貫徹執(zhí)行。這就要求全體外交人員明確并掌握好中央制定的外交政策。因此，周總理非常重視對外交干部進(jìn)行政策教育，常常親自向外交干部講解外交政策。比如，中美建交是中美關(guān)系發(fā)展史上重要的一頁，它也表明我們的外交政策的發(fā)展。為了使外交人員和黨的負(fù)責(zé)干部們充分了解對美政策，1971年8月20日周總理向外交干部講解“外交部聲明”，1972年3月3日總理又向中共中央和國務(wù)院所屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志百余人講解中美《聯(lián)合公報》。先是請人逐段宣讀，然后總理逐段做了詳細(xì)講解，說明形勢變化和我國政策的發(fā)展，使大家切實明瞭《聯(lián)合公報》的精神和意義。

　�。ㄈ�）鉆研業(yè)務(wù)：我國的外交干部來自四面八方，各行各業(yè)，大多數(shù)人不懂外交。有的雖然讀過中外歷史，但是沒有多少人學(xué)習(xí)過國際關(guān)系史，學(xué)過國際法的更是鳳毛麟角了。因此，建部之始，總理就強(qiáng)調(diào)外交干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力鉆研業(yè)務(wù)。要求大家結(jié)合工作需要，學(xué)習(xí)馬列主義有關(guān)文獻(xiàn)和毛主席著作中有關(guān)文章，并結(jié)合自己主管的具體工作，在實踐中學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識。總理還叮囑負(fù)責(zé)干部要尊重客觀事實，深入了解駐在國及鄰國的情況，加強(qiáng)調(diào)查研究。不論工作多么忙，每天要細(xì)心閱讀國際新聞，了解當(dāng)?shù)厍闆r，勤于思考，加深認(rèn)識。

　　1965年，總理對外交部指出：做調(diào)研工作的同志應(yīng)該具有徹底的唯物主義精神，尊重客觀事實，服從真理，把自己置于客觀地位，不要受任何框框的限制�？紤]問題要一分為二，有了一個看法之后，也可以再從反面考慮�？偫聿粌H這樣要求各級干部，而且以身作則，多方面聽取意見。他召集會議，為了集思廣益，了解情況，常常把有關(guān)部門的干部多找一些去�？偫碜鹬厝瞬牛�不以級別為重，有的會議一竿子插到底，把副部長、司長、專員、處長、科長以至主管科員、翻譯等有關(guān)人員都找到一起去開會。會上鼓勵大家各抒己見，既可以全面了解情況，便于解決問題；同時又可以借機(jī)了解干部，培養(yǎng)干部，鼓勵獨立思考�？偫硪�駐外的重點國家大使們每月至少要寫一篇情況匯報，或是專題的或是綜合的，報給部里。到時不報的，總理就要主管地區(qū)司拍電去催，問大使或使館為什么這么久沒有情況報來。

　　總理對大使館和地區(qū)司的報告批語，總是寫得明確具體，指出其優(yōu)缺點�？偫磉�教育干部，寫文章不要使人看了味同嚼蠟，至少要使人感到看了有所收獲。寫調(diào)研文章，最好使人看了開頭，就想一直看下去，要開門見山，引人入勝。有內(nèi)容，有來源，有數(shù)字，有分析，有看法，有估計。這樣對中央才有參考價值。對使館報的情況報告，看到寫得較好的，總理往往在報告上寫上簡單批語，例如：“所報情況值得注意�！薄胺治龅貌诲e�！薄笆桂^看法與國內(nèi)看法一致�！薄皟�(nèi)容重要，××司注意研究”。也有的批上：“告使館再作深入了解�！笨偫硪�求使館對所報情況要加以分析，并作出自己的判斷。但同時說明，不要求使館對形勢情況判斷準(zhǔn)確。因為情況報告要求及時，使館在國外，地處一隅，不可能對情況了解得很全面，因而也就不可能要求做出準(zhǔn)確判斷。你們把情況及時報到中央，中央掌握各方面的情況，當(dāng)然就比較容易全面看問題，也就容易做出比較正確的判斷來。

　�。ㄋ模┳袷丶o(jì)律：總理常對外交干部講：“路線的正確執(zhí)行須靠紀(jì)律保證�！薄巴饨还ぷ饕磺杏嘘P(guān)政策問題必須請示報告�！薄笆玛P(guān)涉外大事，不準(zhǔn)邊斬邊奏，更不準(zhǔn)先斬后奏�！薄耙驗槟骋患�事從局部來看，這樣做是可以的，但從全局來看，這樣做又是有損全局的，因此必須報請中央全面考慮，作出決定。另一個問題是提出或解決的時機(jī)是否得當(dāng)，因此同樣須報請中央全面考慮決定�！�

　　周總理有一次對回國開會的駐外大使們說：你們都是特命全權(quán)大使，說老實話，特命全權(quán)大使其實授權(quán)有限。大使在外一切重要行動、正式講話，事先必須請示，事后必須報告。沒有中央授權(quán)，不準(zhǔn)在外濫發(fā)議論，特別是同中央原則相悻的言行，絕對嚴(yán)禁。因為對外工作只有高度集中統(tǒng)一才能形成力量。外交行動如同一個交響樂團(tuán)，所有不同樂器的演奏者都要統(tǒng)一在一個權(quán)威的中央指揮下進(jìn)行有規(guī)律的合奏，才能有效地配合，演奏出優(yōu)美和諧的樂章來。

　　在我的記憶中，總理在國外參加會議或出訪，每夭不管多晚，都要寫電報向中央報告請示。凡重大問題的請示，要一直等到中央復(fù)電后才執(zhí)行�？偫淼慕M織性紀(jì)律性是大家的表率。

　　總之，“站穩(wěn)立場、掌握政策、鉆研業(yè)務(wù)、遵守紀(jì)律”這十六個字的外交守則，總理自己都是身體力行的。二十多年來，周恩來總理同外交部的廣大干部在工作、生活的接觸中，通過他的言傳身教，在各方面都為我們樹立了光輝的典范，對我們的思想、工作、作風(fēng)產(chǎn)生了巨大而深刻的影響，銘刻在心，不可磨滅。盡管歲月流逝，世事變遷，敬愛的周總理的偉大形象在我心中永存。為了讓后代子子孫孫都知道我們中華民族的歷史上曾經(jīng)有過這樣一位人民的好總理，寫下這篇回憶文章，以表達(dá)我對總理不盡的思念。

　　《不盡的思念》