四化目標論：周恩來經(jīng)濟發(fā)展思想的主題和戰(zhàn)略目標

　　周恩來經(jīng)濟發(fā)展思想內(nèi)涵極其豐富，對指導當前的經(jīng)濟發(fā)展仍有現(xiàn)實性意義。這里，運用理論抽象方法，把周恩來經(jīng)濟發(fā)展思想概括為六論：四化目標論；經(jīng)濟首位論；農(nóng)業(yè)基礎論；治水興林論；科技關鍵論；結合統(tǒng)一論。

　　四化目標論

　　實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，是周恩來經(jīng)濟發(fā)展思想的主題和戰(zhàn)略目標。

　�。保梗担茨辏乖拢玻橙眨�在第一屆全國人民代表大會第一次會議上，周恩來說：“如果我們不建設起強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的。”①周恩來關于四個現(xiàn)代化的提法，得到了中國共產(chǎn)黨全黨的肯定和認同，把它寫入了１９５６年中共八大通過的黨章總綱。

　　在這之后的二十多年中，周恩來一方面反復強調(diào)和闡述這個目標，一方面不斷完善和發(fā)展這一重要思想。其間有三個較大的發(fā)展變化：一是關于“交通運輸現(xiàn)代化”，包含在“工業(yè)現(xiàn)代化”之內(nèi)，不再單獨列出；二是關于“國防現(xiàn)代化”，經(jīng)歷了提出——不提——又重提的過程；三是關于“科學文化現(xiàn)代化”，后來表述為“科學技術現(xiàn)代化”。

　�。保梗叮茨昴┑剑保梗叮的瓿醯牡谌龑萌珖�人大第一次會議上，周恩來作政府工作報告，提出要“把我國建設成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國”的偉大號召。與此同時，周恩來還提出了兩步走的設想。第一步，建成一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；第二步，全國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，使我國經(jīng)濟走在世界的前列。②這表明周恩來把四個現(xiàn)代化的設想，推向了更高更深更實的層次。第一，將毛澤東、周恩來多次表達的國家工業(yè)化的設想納入建設社會主義強國兩步走的第一步；第二，使國家工業(yè)化的思想更加豐富完整；第三，使四個現(xiàn)代化的表述更加完整準確；第四，兩步走的設想，使四化建設的時間序列和階段任務更加明確。

　　與四個現(xiàn)代化的思想密切相關，周恩來還提出和強調(diào)了一些重要思想觀點，至今仍有現(xiàn)實指導意義。一是關于建設四化和人民革命的根本目的的觀點，即根本目的是解放我國的生產(chǎn)力，使國民經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，以便提高人民的物質(zhì)生活和文化生活水平，并且鞏固國家的獨立和安全。③二是關于四個現(xiàn)代化之間要互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點，即“要同時并進，相互促進，不能等工業(yè)現(xiàn)代化以后再來進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學技術現(xiàn)代化�！雹苓@就強調(diào)了四個現(xiàn)代化的整體性、關聯(lián)性、協(xié)調(diào)性的要求。三是關于科學技術現(xiàn)代化是關鍵因素的觀點，他說：“我們要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學技術現(xiàn)代化，把我們祖國建設成為一個社會主義強國，關鍵在于實現(xiàn)科學技術的現(xiàn)代化�！雹葸@就闡明了科學技術現(xiàn)代化在四個現(xiàn)代化中的關鍵性和決定性的地位。四是關于現(xiàn)代化建設主要依靠自力更生，同時需要國際合作的觀點，１９６４年４月２３日在會見日本關西經(jīng)濟訪華代表團時，他說：“中國經(jīng)濟的發(fā)展，主要依靠自力更生�！蓖瑫r又說：“要使經(jīng)濟技術達到現(xiàn)代化水平，也需要進行國際間的合作�！雹捱@就把建設四化和社會主義強國的宏偉設想置于更加廣闊的國際空間，體現(xiàn)了現(xiàn)代化的國際性和開放性特征。五是關于建設現(xiàn)代化和社會主義強國分兩步走的觀點，這就使實現(xiàn)四化建設社會主義強國的設想，在時間上有明確的總體規(guī)劃和階段劃分，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略設想的時序性和階段性特點。

　　經(jīng)濟首位論

　　經(jīng)濟建設居于首要地位，是周恩來經(jīng)濟發(fā)展思想的主要內(nèi)容。

　　中華人民共和國成立不久，１９４９年１２月周恩來指出，“現(xiàn)在，全國的工作已經(jīng)開始從軍事方面轉向經(jīng)濟方面”⑦�！吧�產(chǎn)是我們新中國的基本任務”⑧。１９５２年８月，周恩來主持起草《中國經(jīng)濟狀況和五年建設的任務（草案）》，“草案”提出了“全黨的領導工作重心轉到經(jīng)濟建設方面。”⑨１９５４年９月２３日，周恩來在全國人大一屆一次會議上指出“經(jīng)濟建設工作在整個國家生活中已居于首要的地位�！雹馑�還說：“國家面貌的改變要從經(jīng)濟面貌改變做起�！�11周恩來的這個思想在腦海中是很牢固的，貫穿他的一生。12即使在“文化大革命”中的種種沖擊下，周恩來應付各種復雜局勢，仍然抓革命，促生產(chǎn)，他說：“經(jīng)濟基礎不亂，局面還能維持，經(jīng)濟基礎一亂，局面就沒法收拾了�！�13

　　在經(jīng)濟發(fā)展問題上，周恩來特別注重處理好若干重大、重要關系。

　　一是正確處理好恢復和發(fā)展經(jīng)濟同抗美援朝的關系。即：“既要保證朝鮮戰(zhàn)爭勝利，又要保證國內(nèi)物價穩(wěn)定，同時還要照顧國家建設�！�

　　二是處理好經(jīng)濟建設同發(fā)展科技文教等的關系。

　　三是正確處理自力更生同國際合作的關系。

　　四是正確處理農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)的關系。

　　五是正確處理城鄉(xiāng)關系、內(nèi)外關系、工商關系、公私關系、勞資關系、上下關系。14

　　周恩來還指出：“經(jīng)濟建設要有四個觀念，整體觀念、重點觀念、先后觀念、全局觀念，我們進行社會主義建設，必須綜合平衡，全面安排�！痹冢保梗担赌曛泄舶舜蟠�表大會上，他特別強調(diào)要“保證國民經(jīng)濟比較均衡地發(fā)展”，“應該使重點建設和全面安排相結合，以使國民經(jīng)濟各部門能夠按比例地發(fā)展�！保保�

　　上述關于經(jīng)濟發(fā)展中各種內(nèi)外關系的思想觀點，使周恩來關于經(jīng)濟建設居于首要地位的重要思想觀點，內(nèi)涵外延更加豐富完整，表達闡述更加科學準確。

　　農(nóng)業(yè)基礎論

　　以農(nóng)業(yè)為基礎，這是周恩來經(jīng)濟發(fā)展思想的重要內(nèi)容。

　　早在新中國建立前夕的１９４９年７月，周恩來在全國工會工作會議上就指出：“我們要恢復生產(chǎn)，首先就得恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)�！保保梗矗鼓辏保苍�，新中國剛剛建立不久，周恩來講到新中國經(jīng)濟的六種關系時，首先就講到了城鄉(xiāng)關系，指出：“今天我們確定了城市領導鄉(xiāng)村，工業(yè)領導農(nóng)業(yè)的方針”，同時指出，“無論什么時候都不能取消或忽視鄉(xiāng)村這個廣大的農(nóng)業(yè)基礎�！辈⒎磸兔鞔_指出：“如果沒有廣大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)發(fā)展是不可能的”，不能忽視農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村，“誰忽視了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，誰就要犯錯誤”�！澳壳暗娜蝿帐紫纫�恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，然后再進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，“城市離不開鄉(xiāng)村而且要依靠鄉(xiāng)村，工業(yè)離不開農(nóng)業(yè)而且要以農(nóng)業(yè)為基礎”，“我們必須在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎上發(fā)展工業(yè)”，“在工業(yè)的領導下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平”。⑩當時周恩來提出以農(nóng)業(yè)為基礎的思想，至少有四點根據(jù)。第一，從我國國民經(jīng)濟的構成來說，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占９０％左右，現(xiàn)代工業(yè)占１０％左右，鄉(xiāng)村比重大，城市比重小，農(nóng)業(yè)不能不占基礎地位；第二，從我國農(nóng)業(yè)同工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)關系來說，在生產(chǎn)的原料來源，產(chǎn)品的銷售市場，資金的積累渠道等方面，農(nóng)業(yè)不能不占基礎地位；第三，從我國新中國成立后首先要解決人民生活來說，民以食為天，首先要解決人們的吃飯、穿衣問題，我國人口多，糧食需要量大，應當主要靠自己生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)不能不占基礎地位；第四，從我國當時出口的品種結構來說，出口六種東西，其中有糧食、油菜籽、牲畜、小麥、經(jīng)濟作物，五種是農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)不能不占基礎地位。

　　在周恩來的以農(nóng)業(yè)為基礎思想的演進和發(fā)展中，還豐富了這樣兩個重要思想觀點。第一，糧食生產(chǎn)的重要性。１９５６年９月周恩來在“八大”上闡述《關于第二個五年計劃建議的若干問題》時，他強調(diào)：“糧食是活躍人民生活和發(fā)展整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎�！�17他經(jīng)常提醒人們，我國人口多，糧食需要量大，主要應當靠自己生產(chǎn)，有時進口一些糧食，只能是臨時調(diào)劑，如果我們在糧食生產(chǎn)上出了大問題，世界上哪個國家都保證不了我們的需要。第二，農(nóng)業(yè)對工業(yè)的重要性，他講過五個方面：工業(yè)人口要吃飯，要看農(nóng)業(yè)能夠提供多少商品糧；農(nóng)村是勞動力的源泉，要看農(nóng)業(yè)能為工業(yè)提供多少勞動力；要看農(nóng)業(yè)能為工業(yè)提供多少原料；農(nóng)村是一個市場，這個市場的大小，要看農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度，有多少購買力；中國面積廣大，交通落后，要看農(nóng)村能夠提供多少運輸力。18這就進一步全面系統(tǒng)地闡述了農(nóng)業(yè)對工業(yè)的基礎性地位。

　　經(jīng)過“大躍進”的挫折，在國民經(jīng)濟困難時期，農(nóng)業(yè)問題越加重要，周恩來也更重視農(nóng)業(yè)和糧食問題。從１９６０年６月至１９６２年９月兩年零四個月時間里，周恩來除了對農(nóng)業(yè)、糧食工作的宏觀指導外，直接約人來談糧食問題就達１１５次之多。19他精心策劃、運籌帷幄、辛勤操勞，使我們順利渡過難關。

　　在６０年代，恩來花了很大精力研究國際國內(nèi)的農(nóng)業(yè)和糧食問題，提出和闡述了一些重要的思想觀點：要正確認識社會主義國家和資本主義國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，社會主義國家農(nóng)業(yè)都還沒有過關，還不能達到自給自足；要研究如何吸取資本主義國家的經(jīng)驗，美國的農(nóng)業(yè)過了關，它是先解決農(nóng)業(yè)問題再解決工業(yè)問題的；我們吸取資本主義國家的經(jīng)驗，加上社會主義制度，又真正認識了農(nóng)業(yè)的重要性，是可以很快趕上去的；要重視農(nóng)業(yè)科學發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)科學研究和農(nóng)業(yè)科學家，把農(nóng)業(yè)搞好；領導同志都要來學習農(nóng)業(yè)知識，關心農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)搞好；國防、備戰(zhàn)和大小“三線”的建設項目定了，千萬不要忽視了農(nóng)業(yè)；要抓緊、抓快、抓狠，要全民辦農(nóng)業(yè)，縣、公社都要抓農(nóng)業(yè)，每一個季節(jié)都不能耽誤。

　　治水興林論

　　興修水利，振興林業(yè)，是周恩來經(jīng)濟發(fā)展思想的重要組成部分。

　　還在１９４９年建國之初，周恩來就在一次政務會上說：“戰(zhàn)爭全面勝利以后，政府準備大興水利�！蓖�年11月，周恩來在接見解放區(qū)水利聯(lián)席會議代表時，鼓勵他們用大禹治水的精神，為人民除害造福。１９５０年８月２４日周恩來在中華全國自然科學工作者代表會議上說，配合土改，我們要著手做幾件工作，第一件工作是“興修水利”。他指出：“我們不能只求治標，一定要治本，要把幾條主要河流，如淮河、漢水、黃河、長江等修治好”，“我們今天必須用大力來治水”。20

　　在擔任共和國總理２６年期間，周恩來為治理祖國大江大河費盡了精力，作出了巨大貢獻。５０年代前期，他抓治理淮河，領導了興修荊江分洪工程、官廳水庫、引黃濟衛(wèi)工程，初步解決了淮河、長江、永定河流域的燃眉之急。５０年代后期，他領導研究了長江流域規(guī)劃和三峽壩址、三門峽設計方針的修改和施工方案、密云水庫壩址和設計方案等重大水利設施的決策。６０年代，他領導制定了三門峽工程的改造、海河治理和北方抗旱等重大決策方案。７０年代，他為葛洲壩工程的修建作出一系列重要決策，保證了長江第一壩的勝利建成。21他的足跡，遍及我國的江河，每一個時期水利工作的方針任務，每一條大江大河的治理，都是周恩來親自主持審定。22１９７２年他曾說：２０年來，我關心兩件事，一個上天，一個水利。23

　　周恩來關于治水的一些思想觀點和方法，至今仍有重要指導意義。第一，要逐步摸索規(guī)律，認識規(guī)律，掌握規(guī)律，不斷解決矛盾。第二，要從全局出發(fā)，利和弊兩個方面都要充分考慮，抓住主要矛盾，主次分明。第三，水利工作首先要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，要為生產(chǎn)辦水利，不是為水利而水利。第四，要把治水工作從防洪防汛、減少災害提高到保持水土、發(fā)展水利，達到用水的目的。第五，治理時要治標治本相結合，以治標輔助治本。第六，要綜合利用、整體規(guī)劃，要正確處理遠景與近期，干流與支流，上、中、下游，大、中、小型，防洪、發(fā)展、灌溉與航運，水電與火電，發(fā)電與用電的七種關系。第七，大型治水規(guī)劃設計方案必須十分安全可靠，認真討論論證，允許爭論。第八，治水要多到現(xiàn)場去，調(diào)查研究，重視來自基層的檢驗。

　　林業(yè)建設，也是周恩來非常關心的重要事業(yè)。１９６１年４月，周恩來陪同緬甸總理吳努到云南西雙版納視察，對當?shù)刎撠熑苏f：“這里是富饒美麗之鄉(xiāng)，如果破壞了森林，將來也會變成沙漠，我們共產(chǎn)黨人就成了歷史的罪人，后代會罵我們�！薄耙欢ㄒ�研究這個問題，要解決好合理開墾，保護自然資源，改造好大自然。要做人民的功臣，可不要做歷史的罪人。”１９６２年１１月中央工作會議期間，周恩來約林業(yè)部負責人談話，指出：“采伐是有條件的，再不能慷慨破壞自然，我們要慎重，林區(qū)開荒也要注意這個問題，違背自然規(guī)律什么都做不成。”24同一次會議上，周恩來指出：“林業(yè)的經(jīng)營一定要越伐越多，越多越伐，青山常在，永續(xù)作業(yè)�！�25從６０年代初起周恩來針對林業(yè)生產(chǎn)中重采伐、輕育林的錯誤做法多次指出：長此下去，林業(yè)生產(chǎn)在幾十年后要出現(xiàn)生產(chǎn)中斷的危險，我們將會犯“吃祖宗飯、造子孫孽”的歷史錯誤。26

　　周恩來關于林業(yè)發(fā)展建設的思想內(nèi)容是十分豐富的。其中包括：第一，關于林業(yè)發(fā)展建設，保護森林資源，保護生態(tài)平衡的極端重要性的思想觀點。第二，關于以營林為基礎，采育結合，實現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用，越采越多，越采越好的林業(yè)建設的指導思想。27第三，關于要尊重自然規(guī)律，采伐和開荒不能盲目無條件地破壞自然資源的思想觀點。第四，關于林業(yè)工作要面向全國，依靠全黨全民，要兩條腿走路，造林也要兩條腿走路，要依靠六億農(nóng)民的思想觀點。第五，關于國營與群眾營林，重點放在群眾；伐木與育林，重點放在育林，前方與后方，重點放在前方的思想觀點。第六，關于林業(yè)過去只注重林區(qū)采伐，主要任務還是造林的思想觀點。第七，關于植樹造林是百年大計，總得堅持到21世紀的思想觀點。第八，關于防止森林火災和努力研究解決滅火問題的要求。第九，關干我國要搞個《森林法》，由國務院頒布施行的設想。所有這些，對我國當前和今后的林業(yè)發(fā)展、林業(yè)振興仍有重要指導意義。

　　科技關鍵論

　　科技是關鍵，重視科技、重視人才，也是周恩來經(jīng)濟發(fā)展思想的重要內(nèi)容。

　　周恩來曾指出：“科學是關系我們國防、經(jīng)濟和文化各方面的有決定性的因素”，并說，我們要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，把我國建設成為一個社會主義強國，關鍵在于實現(xiàn)科學技術現(xiàn)代化。28這兩段話，闡明了科學技術的極端重要地位。

　　新中國建立不到一年，１９５０年８月周恩來在中華全國自然科學工作者代表會議上，作了《建設與團結》的講話，29講話充分闡述了自然科學家在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，并說：“總起來說，各種建設從恢復、整頓和調(diào)查開始，已經(jīng)看出現(xiàn)有的專家是不夠的�！薄案械轿覈�的科學家不是太多而是太少。現(xiàn)在愈接觸各種事實，愈使我們感到這個問題的嚴重性�！保常� １９５６年１月他在《關于知識問題的報告》中特別指出：“目前我們在社會科學方面分配的力量比在自然科學方面分配的力量，按照我們國家的需要來說，更加薄弱得不相稱�！保常�

　　在周恩來關于科學技術和知識分子問題的報告、講話中，不僅強調(diào)科學技術和知識分子的重要地位，而且闡述了一系列有利科學技術發(fā)展和知識分子成長的思想觀點和方針政策。32例如，關于實現(xiàn)科學技術現(xiàn)代化的主要要求是，實事求是，循序漸進，相互促進，迎頭趕上的觀點；關于在新社會，科學家有充分發(fā)揮自己才能的廣大的自由天地，科技界人士要增加主人翁責任感，接受黨的領導，為社會主義服務的觀點；關于凡是為新中國努力服務的科學家，不管出身，都是朋友，都應該團結，對他們都要尊重的觀點；關于為著適應國家建設的急速發(fā)展的需要，我們的知識分子隊伍必須在數(shù)量上加以擴大，在業(yè)務水平上加以提高的觀點；關于希望現(xiàn)有的科學家能培養(yǎng)出更多的青年科學工作者，讓他們一道前進，中國的科學事業(yè)才有前途的觀點；關于科學研究和科研人員要以辯證唯物主義作指導，更好地認識客觀規(guī)律，更好地發(fā)揮主觀能動性的觀點；關于正確處理理論和實踐、任務和學科的關系，認真實現(xiàn)領導、專家和群眾的三結合，以及科學研究機關、學校和生產(chǎn)部門的緊密協(xié)作的觀點；關于為了實現(xiàn)向科學進軍的規(guī)劃，我們必須為發(fā)展科學研究準備一切必要的條件，適當改善科學技術研究工作條件和工作環(huán)境的觀點；關于為了發(fā)展科學技術，必須確定科學技術發(fā)展的遠景規(guī)劃和近期具體計劃的觀點；關于為了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的長遠目標，需要設法打開路子從西方國家引進技術的觀點；33關于學習外國技術必須同獨創(chuàng)精神相結合，采用新技術必須同群眾性的技術革新和技術革命運動相結合的觀點；關于發(fā)展科學技術，必須培養(yǎng)人才、發(fā)展教育的觀點。

　　結合統(tǒng)一論

　　周恩來被國際、國內(nèi)的人們推崇為“運用辯證法的大師”。周恩來經(jīng)濟發(fā)展思想及其形成，在思想觀點和理論方法上，獨具特色。這些特色體現(xiàn)在他運用馬克思主義唯物辯證法，正確處理與經(jīng)濟發(fā)展思想密切相關的若干重大關系問題，高超、巧妙地把它們結合統(tǒng)一起來。

　　——思想理論與社會實踐的結合統(tǒng)一。

　　周恩來不同于一般的經(jīng)濟學家，他是國家的總理，國家的高層領導者和管理者。他的經(jīng)濟發(fā)展思想也與一般的經(jīng)濟學家的經(jīng)濟發(fā)展思想有很大不同，這就是它的強烈的實踐性特色。必須面對、回答和解決中國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的一切重大理論和實際問題。這些問題，首先來自于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐，需要作出思想理論上的判斷和回答，并且應用這些思想理論直接去指導實踐，解決實踐問題，并使這些思想理論觀點在實踐中得到檢驗，經(jīng)過實踐驗證，堅持真理，修正錯誤，不斷發(fā)展。

　　——個人獨創(chuàng)與集體智慧的結合統(tǒng)一。

　　我國的領導體制決定了周恩來必須遵循集體領導和分工負責的模式來領導、組織、管理國家和政府工作。作為國家總理，他可以按照自己的分工，獨立負責地為黨、國家和人民工作。在這過程中，他充分發(fā)揮個人的智慧，獨立思考，從國情出發(fā)，提出了一系列具有獨創(chuàng)性的經(jīng)濟發(fā)展思想、思路、理論、觀點。作為黨和國家領導集體的一名成員，他對于事關全黨、全國和全局的重大問題的決策性的思想、思路、理論、觀點，又必須事先或事后征得黨和國家領導集體的討論、修改和認同，在這過程中，周恩來的經(jīng)濟發(fā)展思想又集中了黨和國家領導其他成員和這個集體的智慧。

　　——遵循規(guī)律與尊重國情的結合統(tǒng)一。

　　周恩來經(jīng)濟發(fā)展思想，貫穿了實事求是的思想精髓。這主要體現(xiàn)在遵循規(guī)律和尊重國情的特點上。周恩來在經(jīng)濟發(fā)展的實踐中和思想形成中非常尊重客觀規(guī)律。例如在治理黃河時要求“我們要逐步摸索規(guī)律，認識規(guī)律，掌握規(guī)律”。同時他特別注意尊重國情，適應國情，從國情出發(fā)，從實際出發(fā)，思考問題，提出觀點。一個思想、思路、觀點、決策的形成，特別注重調(diào)查研究，注意聽取基層意見，注重聽取不同意見，因而更符合實際，更有可操作性。這些，既反映在他的經(jīng)濟發(fā)展思想形成過程中，又反映在他的經(jīng)濟發(fā)展思想的實踐過程中。

　　——綜合平衡與突出重點的結合統(tǒng)一。

　　周恩來經(jīng)濟發(fā)展思想中，特別重視協(xié)調(diào)多種關系，搞好綜合平衡。例如，特別注意各種規(guī)劃的制定，特別注意多種關系的正確協(xié)調(diào)和處理，特別強調(diào)經(jīng)濟的綜合平衡工作，等等。同時，特別注重突出重點問題。例如，特別強調(diào)經(jīng)濟工作的首位、中心、重點地位；特別強調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎地位和作用；特別強調(diào)科學技術的關鍵性、決定性因素的地位和作用，等等。周恩來把突出重點與綜合平衡巧妙地結合統(tǒng)一于他的經(jīng)濟發(fā)展思想之中。

　　——宏觀決策與微觀指導的結合統(tǒng)一。

　　周恩來經(jīng)濟發(fā)展思想，既有極其豐富的宏觀決策性的內(nèi)容，如本文所講的六論，都是重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略決策思想；又有一些非常重要的指導微觀工作的思想內(nèi)容，例如對西雙版納森林發(fā)展和生態(tài)保護的重要思想觀點。后者雖然是區(qū)域性的局部問題，但它獨特的森林植物、動物、生物物種資源和生態(tài)平衡資源，是我國乃至世界少有的，因此這一局部問題也有全國乃至世界意義，同時對于這一局部問題的指導思想，可以由局部到全局，由微觀到宏觀，反射到全國，指導全國的林業(yè)發(fā)展。

　　——原本因素與新興因素的結合統(tǒng)一。

　　在發(fā)展社會生產(chǎn)力的理論與實踐上，周恩來把生產(chǎn)力的原本因素（勞動者、勞動資料、勞動對象）和新興因素（科學技術、現(xiàn)代教育、生產(chǎn)信息、生產(chǎn)管理）都給予充分重視，使生產(chǎn)力的多種因素各司其職，各盡所能。例如，在對農(nóng)、輕、重各種產(chǎn)業(yè)，勞動者數(shù)量、素質(zhì)、森林、水域，給予充分重視的同時，特別強調(diào)發(fā)揮科學技術的關鍵性的作用，現(xiàn)代教育的先導性作用。

　　——經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境人口的結合統(tǒng)一。

　　要使經(jīng)濟落后的中國變成現(xiàn)代化的社會主義強國，顯然應該把經(jīng)濟發(fā)展放在首位。但同時，周恩來也特別重視資源保護、環(huán)境保護和生態(tài)平衡以及計劃生育和人口發(fā)展問題。這些，我們可以從本文及《周恩來選集》下卷等著作文獻中看到充分論述。當前，我國提出可持續(xù)發(fā)展的要求，而可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容就是要求經(jīng)濟、環(huán)境、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。可見，周恩來對于經(jīng)濟、環(huán)境、人口發(fā)展相互關系所給予的關注，是有深遠意義的。

　　——經(jīng)濟建設與文化建設的結合統(tǒng)一。

　　開國總理周恩來，不僅非常重視經(jīng)濟建設，而且非常重視文化建設。在提出四個現(xiàn)代化時，曾一度將“科學文化的現(xiàn)代化”作為一化提出來，在后來發(fā)展變化中，雖然再沒有提文化的現(xiàn)代化，但對文化事業(yè)的重視，從言論和行動上都是非常明顯和突出的。周恩來從理論和實踐上對我國文化建設及整個精神文明建設，都做出了巨大貢獻。

　　誠然，周恩來經(jīng)濟發(fā)展思想，也是有一個不斷完善和成熟的發(fā)展過程；由于受當時某些全局性錯誤傾向的影響，周恩來在經(jīng)濟發(fā)展的實踐和觀點上，也出現(xiàn)過某些偏差；由于受當時經(jīng)濟體制的制約和局限，周恩來經(jīng)濟發(fā)展的某些思想觀點，還帶有計劃經(jīng)濟時代的痕跡。但這些并不影響周恩來經(jīng)濟發(fā)展思想的光輝。周恩來經(jīng)濟發(fā)展思想將與世長存。

　�。ㄗ髡邌挝唬汉邶埥�省社會科學界聯(lián)合會）

　　注 釋：

　�、佟ⅱ�、③、④、⑤、⑦、⑧、14、 16、 20、 25、 26、 27、 28、 29、 30、 31、 32《周恩來選集》下卷，第１３２頁、第４３９頁、第１３２頁、第４１２頁、第４１２頁、第 ２頁、第４頁、第４３９頁、第８—１０頁、第２４頁、第５２８頁、第５２９頁、第５２８頁、第１８１和４１２頁、第２１頁、第２１和２６頁、第１８４頁、第２１—３０和１８０和４１２—４１６頁。

　�、�、⑨、12、 15、 18 力平：《開國總理周恩來》第２７９頁、第２６２頁、第２６３頁、第２６７頁、第２４４頁。

　　10、 11《周恩來經(jīng)濟文選》第１７７頁、第１５２頁。

　　13 余秋里：《中流砥柱，力挽狂瀾》。

　　17、 24 楊明偉：世紀偉人周恩來》第１８２頁、第２０１和２０３頁。

　　19 見楊少橋、趙發(fā)生：《周恩來與我國的糧食工作》。

　　21 曹應旺：《周恩來與治水》第８頁。

　　22 錢正英：《跟隨周總理治水》。

　　33 江明武主編：《周恩來的歷程》第４５頁。

　　《周恩來百周年紀念論文集》