周恩來(lái)最早提出實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的思想

周恩來(lái)是偉大的馬克思主義者，黨和國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。本世紀(jì)20年代初，他就參加了中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)建活動(dòng)。從1927年起，他一直是中共中央核心領(lǐng)導(dǎo)成員，長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久。他為中國(guó)民族獨(dú)立、人民解放和社會(huì)主義事業(yè)奮斗一生，在黨和國(guó)家工作的各個(gè)領(lǐng)域都建立了不朽功勛，他的光輝業(yè)績(jī)永遠(yuǎn)銘記在中國(guó)各族人民心中。我這里著重就周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況談幾點(diǎn)看法和體會(huì)。

　　新中國(guó)誕生后，周恩來(lái)?yè)?dān)任開(kāi)國(guó)總理，長(zhǎng)達(dá)26年。這26年，我們黨在建設(shè)社會(huì)主義的道路上，進(jìn)行了艱辛的探索，領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)艱難曲折的歷程，在一窮二白的基礎(chǔ)上，初步建立起了較為完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。周恩來(lái)為之耗費(fèi)了大量心血。在黨中央和毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下，周恩來(lái)肩負(fù)著新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要組織者的重任，陳云、鄧小平、李富春、李先念、薄一波、譚震林等同志是他領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方面的得力助手。

　　建國(guó)初，為了收拾國(guó)民黨政權(quán)遺留下來(lái)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)的爛攤子，周恩來(lái)向黨中央建議，把陳云從東北調(diào)來(lái)北京，主持全國(guó)財(cái)經(jīng)工作。他積極支持陳云等同志大刀闊斧地開(kāi)展穩(wěn)定物價(jià)和統(tǒng)一財(cái)經(jīng)的重大斗爭(zhēng)，結(jié)束了自抗戰(zhàn)以來(lái)連續(xù)十二年使我國(guó)人民深受其苦的通貨膨脹、物價(jià)飛漲的局面，財(cái)政收支接近平衡，為安定人民生活，恢復(fù)和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件�？姑涝�朝戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，周恩來(lái)堅(jiān)決執(zhí)行“邊打、邊穩(wěn)、邊建”的正確方針，有力地保證了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利進(jìn)行，并在短短三年時(shí)間奇跡般地完成了恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的艱巨任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)始了中國(guó)歷史上前所未有的大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織實(shí)施了以156個(gè)大型項(xiàng)目為主體的第一個(gè)五年計(jì)劃。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的情況下，一度出現(xiàn)急躁冒進(jìn)的現(xiàn)象。周恩來(lái)等同志及時(shí)覺(jué)察到這一情況，提出了既反保守又反冒進(jìn)、在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的方針，并采取措施，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)朝著健康的方向發(fā)展。到1956年底，第一個(gè)五年計(jì)劃提前完成，為國(guó)家工業(yè)化初步奠定了基礎(chǔ)，并順利完成了社會(huì)主義改造。中國(guó)人民幾年時(shí)間在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得的成就，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了舊中國(guó)的一百年。

　　從1957年9、10月間的八屆三中全會(huì)，到1958年5月的八大二次會(huì)議，周恩來(lái)等同志反對(duì)急躁冒進(jìn)的正確主張，接二連三地受到批判。隨即，黨內(nèi)脫離實(shí)際、急于求成的“左”傾思想急劇膨脹，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)迅速興起。僅僅過(guò)了一年，就受到了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰，國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失調(diào)，到1960年，陷入了極度困難的境地。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，周恩來(lái)在國(guó)務(wù)院審議國(guó)家計(jì)委報(bào)告時(shí)，確定了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的八字方針。在毛澤東支持下，他同劉少奇、陳云、鄧小平等同志一道，采取一系列正確政策和果斷措施，排除重重困難和阻力，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大調(diào)整。1962年底，全面調(diào)整工作初見(jiàn)成效，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在連續(xù)兩年大幅度下降后開(kāi)始上升，到1964年全面好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了欣欣向榮的景象。周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的卓越才干，在這一時(shí)期又一次得到了充分發(fā)揮。

　　1966年開(kāi)始的長(zhǎng)達(dá)十年之久的“文化大革命”，給黨和國(guó)家造成嚴(yán)重災(zāi)難。在極端險(xiǎn)惡的環(huán)境中，周恩來(lái)殫精竭慮，苦撐危局，運(yùn)用高超的斗爭(zhēng)藝術(shù)，同林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)進(jìn)行大智大勇的斗爭(zhēng)，努力減少?lài)?yán)重內(nèi)亂對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的損失，保證國(guó)計(jì)民生最基本的需要，維護(hù)國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，千方百計(jì)地保護(hù)一批黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部、著名民主人士和專(zhuān)家學(xué)者。林彪反革命政變陰謀被粉碎后，周恩來(lái)沖破“四人幫”的阻撓，力促鄧小平出來(lái)工作，經(jīng)毛澤東同意，終于恢復(fù)了鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他堅(jiān)決支持鄧小平對(duì)“文化大革命”造成的混亂局面，大刀闊斧地進(jìn)行全面整頓，收到顯著成效，得到了全黨全國(guó)人民的衷心擁護(hù)。周恩來(lái)在“文化大革命”中度過(guò)了他的最后歲月。他為黨和人民的事業(yè)奮斗到最后一刻，確實(shí)做到了鞠躬盡瘁，死而后已。正如陳云所說(shuō)：“沒(méi)有周恩來(lái)同志，‘文化大革命’的后果不堪設(shè)想�！�

　　周恩來(lái)對(duì)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的杰出貢獻(xiàn)是難以一一列舉的，可以說(shuō)，建國(guó)以后26年中社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的每一重大成就，無(wú)不凝聚著他的心血。周恩來(lái)在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，形成了十分鮮明的特點(diǎn)和風(fēng)格。

　　第一，始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在極其重要的位置上。周恩來(lái)提出，“生產(chǎn)是我們新中國(guó)的基本任務(wù)”，不抓生產(chǎn)，“沒(méi)有飯吃，其他一切都沒(méi)有辦法”。他認(rèn)為，要從政治上使我們的新中國(guó)鞏固起來(lái)，就要靠軍事來(lái)保衛(wèi)，而軍事的基礎(chǔ)又是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，任何時(shí)候都不能放松經(jīng)濟(jì)工作。建國(guó)初期，可謂百端待舉，百?gòu)U待興，國(guó)內(nèi)局部地區(qū)還在打仗，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)烽煙又起。他以高超的政治智慧和領(lǐng)導(dǎo)才能駕馭全局，堅(jiān)持國(guó)防與建設(shè)并重，妥善處理了戰(zhàn)爭(zhēng)與建設(shè)的關(guān)系。當(dāng)國(guó)內(nèi)局勢(shì)穩(wěn)定下來(lái)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)即將結(jié)束的時(shí)候，他就不失時(shí)機(jī)地提出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作在整個(gè)國(guó)家生活中已經(jīng)居于首要的地位，是我們壓倒一切的中心任務(wù)，也是經(jīng)常性和根本性的任務(wù)。就是在“文化大革命”那樣嚴(yán)重內(nèi)亂的情況下，他也不放松經(jīng)濟(jì)工作。他以極其焦慮的心情對(duì)一些同志說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不亂，局面還能維持；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一亂，局面就沒(méi)法收拾了。所以經(jīng)濟(jì)一定要緊緊抓住，生產(chǎn)決不能停�！彼�不顧“四人幫”“以生產(chǎn)壓革命”的指責(zé)，盡最大的努力來(lái)維持生產(chǎn)和供應(yīng)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在某些時(shí)候和某些領(lǐng)域還有所發(fā)展，在尖端科技領(lǐng)域甚至取得了一些重大成就。

　　周恩來(lái)最早提出了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的思想。他在 1954年 9月第一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)原來(lái)是很落后的，如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的。這個(gè)思想后來(lái)被寫(xiě)進(jìn)八大通過(guò)的黨章。以后，周恩來(lái)又指出，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，“關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”。1964年，他進(jìn)一步明確提出，要“把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”。他積極倡導(dǎo)尊重知識(shí)、尊重知識(shí)分子，并同許多著名科學(xué)家建立了密切的聯(lián)系和友誼，吸引了一些旅居海外的科學(xué)家回國(guó)參加社會(huì)主義建設(shè)。在十分困難的情況下，他主張勒緊褲帶也要把一些高技術(shù)項(xiàng)目搞上去，并親自抓“兩彈一星”的研制工作，極大地提高了我國(guó)的科技水平和國(guó)際地位。

　　周恩來(lái)主張?jiān)趫?jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的前提下，加強(qiáng)同世界各國(guó)的交往，學(xué)習(xí)別國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，爭(zhēng)取可能的外援，用以發(fā)展我們自己。但是帝國(guó)主義嚴(yán)密封鎖，從各方面給我們制造困難。周恩來(lái)想盡一切辦法打破封鎖，譬如利用東西方陣營(yíng)的矛盾開(kāi)展工作、發(fā)展同第三世界國(guó)家的友好合作、通過(guò)第三方發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、同國(guó)外科技界建立廣泛聯(lián)系、開(kāi)展同日本等國(guó)的民間貿(mào)易等等。七十年代初，他協(xié)助毛澤東審時(shí)度勢(shì)，作出重大決策，打破了中美關(guān)系的堅(jiān)冰，實(shí)現(xiàn)了同日本邦交正�；�，恢復(fù)了我國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)的合法席位，同西歐、北美和南太平洋許多國(guó)家建立了外交關(guān)系，促進(jìn)了同這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等方面的交往，極大改善了我國(guó)的國(guó)際環(huán)境。

　　第二，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。從實(shí)際出發(fā)，首先是要從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須同國(guó)力相適應(yīng)。周恩來(lái)認(rèn)為，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該有一個(gè)較高的速度，這是社會(huì)主義制度的本質(zhì)所決定的。但是，我們所爭(zhēng)取的應(yīng)該是有現(xiàn)實(shí)可能和實(shí)際意義的發(fā)展速度，不能脫離實(shí)際，盲目蠻干，甚至虛報(bào)浮夸，自欺欺人。他建議要算兩筆帳，一個(gè)除法，一個(gè)乘法。一是把生產(chǎn)增長(zhǎng)的數(shù)字除以6億5千萬(wàn)人口，增長(zhǎng)就不多了；一是把每人多吃的數(shù)字乘以6億5千萬(wàn)，那消費(fèi)就不少了。我們應(yīng)該把計(jì)劃放在既積極又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，“按照我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化的根本要求和國(guó)家物力、財(cái)力、人力的可能條件，實(shí)事求是地規(guī)定各種指標(biāo)”。當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)冒進(jìn)后，他提出要“保證重點(diǎn)，適當(dāng)收縮”。他在國(guó)務(wù)院全體會(huì)議上說(shuō)：“現(xiàn)在有點(diǎn)急躁的苗頭，這需要注意。社會(huì)主義積極性不可損害，但超過(guò)現(xiàn)實(shí)可能和沒(méi)有根據(jù)的事，不要亂提，不要亂加快，否則就很危險(xiǎn)�！薄邦I(lǐng)導(dǎo)者的頭腦發(fā)熱了的，用冷水洗洗，可能會(huì)清醒些。各部專(zhuān)業(yè)會(huì)議提的計(jì)劃數(shù)字都很大，請(qǐng)大家注意實(shí)事求是�！碑�(dāng)發(fā)展速度超過(guò)現(xiàn)實(shí)可能，造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失調(diào)時(shí)，他提出必須堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，要舍得傷筋動(dòng)骨，要有壯士斷腕的決心。六十年代初的調(diào)整，壓縮了一大批基建項(xiàng)目，精簡(jiǎn)了2000多萬(wàn)在“大躍進(jìn)”中進(jìn)城的職工。由于精簡(jiǎn)人員的安置和生活問(wèn)題基本上得到了妥善解決，沒(méi)有引起大的社會(huì)震蕩，從而渡過(guò)了最困難的時(shí)期，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)重新走上了健康發(fā)展的軌道。實(shí)踐證明，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理調(diào)整，改善結(jié)構(gòu)，能夠帶來(lái)新的發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)工作如何做到實(shí)事求是，周恩來(lái)特別強(qiáng)調(diào)要搞好調(diào)查研究。只有通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，才能做到情況明、決心大、方法對(duì)。同時(shí)，調(diào)查研究本身也要實(shí)事求是，事實(shí)是對(duì)的就說(shuō)對(duì)，不對(duì)的就說(shuō)不對(duì)，結(jié)論放在后面。1962年初，在“七千人大會(huì)”期間，周恩來(lái)參加小組會(huì)時(shí)，聽(tīng)到下面同志反映強(qiáng)迫命令、搞浮夸、講假話等壞作風(fēng)給黨的工作和黨群關(guān)系造成嚴(yán)重危害，他感慨地說(shuō)：這幾年來(lái)，黨風(fēng)不純，產(chǎn)生了浮夸和講假話的現(xiàn)象。我們要提倡說(shuō)真話。怎樣才能做到這一點(diǎn)呢？首先要領(lǐng)導(dǎo)上喜歡聽(tīng)真話，反對(duì)說(shuō)假話。大家都說(shuō)假話，看領(lǐng)導(dǎo)的顏色說(shuō)話，那不就同舊社會(huì)的官場(chǎng)習(xí)氣一樣了嗎？他提倡要“說(shuō)真話，鼓真勁，做實(shí)事，收實(shí)效”，反對(duì)強(qiáng)迫命令、形式主義那一套東西。并嚴(yán)肅指出，從現(xiàn)在起，不要亂壓任務(wù)、亂戴帽子了。

　　第三，統(tǒng)籌全局，全面安排，正確處理經(jīng)濟(jì)工作中的重大關(guān)系，做到協(xié)調(diào)發(fā)展。周恩來(lái)認(rèn)為，社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。只有首先保證全國(guó)人民的基本消費(fèi)，使人民生活逐步得到改善，才能有一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，才能調(diào)動(dòng)群眾的積極性，更好地進(jìn)行建設(shè)。也就是馬克思、恩格斯所說(shuō)的，人們?yōu)榱四軌颉皠?chuàng)造歷史”，必須能夠生活。但是為了能夠生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西，因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身。這是一切歷史的一種基本條件。周恩來(lái)十分注意運(yùn)用馬克思主義的基本原理，從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，處理好積累與消費(fèi)的關(guān)系、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)的關(guān)系、物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)的關(guān)系等，堅(jiān)持按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。他曾經(jīng)概括了一副對(duì)聯(lián)：“先抓吃穿用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)輕重”，橫批是：“綜合平衡”。他主張按照解決吃穿用，加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)，兼顧國(guó)防和突破尖端的次序來(lái)安排經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

　　工業(yè)和農(nóng)業(yè)是兩個(gè)最主要的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，處理好二者的關(guān)系至關(guān)重要。周恩來(lái)提出并堅(jiān)定不移地執(zhí)行以“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”、“工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路。他認(rèn)為，發(fā)展工業(yè)，首先必須抓好農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定是全國(guó)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因而始終把農(nóng)業(yè)放在極其重要的位置上。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。為了改變我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水患連年，給人民帶來(lái)嚴(yán)重災(zāi)難的歷史狀況，建國(guó)伊始，他就十分重視水利建設(shè)，主張要下決心興修水利，根治水患，并親自抓大江大河的治理。在工業(yè)方面，周恩來(lái)注意處理好重點(diǎn)建設(shè)與全面安排的關(guān)系，用極大的力量抓好對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起舉足輕重作用的大型骨干項(xiàng)目的建設(shè)。他認(rèn)為，像我們這樣經(jīng)濟(jì)比較落后的大國(guó)，資金短缺是一個(gè)長(zhǎng)期困擾我們的問(wèn)題，必須充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，集中力量辦成幾件大事。我國(guó)在“一五”時(shí)期建成投產(chǎn)的許多重點(diǎn)項(xiàng)目，至今在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中仍發(fā)揮著重要作用。他十分強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，積極推廣“鞍鋼憲法”，倡導(dǎo)大慶“兩論起家”、“三老四嚴(yán)”經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)職工主人翁責(zé)任感和創(chuàng)造性。他強(qiáng)調(diào)要搞好各方面的綜合平衡，特別是要搞好財(cái)政、信貸、物資三大平衡，并要留有必要的物力、財(cái)力后備，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較均衡地發(fā)展。在抓經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，他十分重視教育、科學(xué)、文化事業(yè)的發(fā)展，主張根據(jù)國(guó)家財(cái)政狀況和可能，從資金上予以優(yōu)先安排。他比較早地注意到我國(guó)人口增長(zhǎng)須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)在增加生產(chǎn)和實(shí)行計(jì)劃生育的基礎(chǔ)上提高人民素質(zhì)和消費(fèi)水平。早在1956年4月，他在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，我們應(yīng)該做到有計(jì)劃生育。但在當(dāng)時(shí)情況下，這一正確意見(jiàn)未能得到有效貫徹。

　　地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也是我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情。我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)面積廣大，資源豐富，但長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后。周恩來(lái)十分關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，要求國(guó)務(wù)院各部門(mén)從政策上和投入上加以重點(diǎn)扶持。他對(duì)貧困地區(qū)人民的關(guān)懷也是十分令人感動(dòng)的。1973年，甘肅中部持續(xù)大旱，使本來(lái)就很貧困的這一地區(qū)的人民雪上加霜，許多群眾缺食少衣，飲水都十分困難。周恩來(lái)得知這一情況后，心情十分沉重。他在中央工作會(huì)議上講話時(shí)說(shuō)：解放20多年了，在我們社會(huì)主義國(guó)家里，那里群眾生活還這樣困難，我作為國(guó)務(wù)院總理，工作是失職的，對(duì)不起那里的人民。隨后，他迅速派出國(guó)務(wù)院七八個(gè)部委組成的工作組，赴甘肅災(zāi)區(qū)緊急救濟(jì)，調(diào)查研究，并幫助干旱地區(qū)找出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。直到今天，甘肅人民仍然銘記著周總理的親切關(guān)懷。

　　第四，自覺(jué)堅(jiān)持民主作風(fēng)，認(rèn)真并善于聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。周恩來(lái)經(jīng)常提醒大家，我們的權(quán)力是相當(dāng)集中相當(dāng)大的，如果處理不好，就容易忽視民主，獨(dú)斷專(zhuān)行。他說(shuō)，光有集中，沒(méi)有民主，就成為官僚主義了。“所謂多謀善斷，‘多謀’來(lái)自民主，‘?dāng)唷�就是集中�！彼�主持�?huì)議和處理各種問(wèn)題時(shí)，從不唱獨(dú)角戲，而是努力營(yíng)造輕松和諧的民主氣氛，鼓勵(lì)和啟發(fā)大家各抒己見(jiàn)，特別是鼓勵(lì)發(fā)表不同意見(jiàn)，從中汲取正確的成份。即使人家提出的意見(jiàn)有錯(cuò)誤，也不橫加指責(zé)，而是耐心聽(tīng)完，然后循循善誘，用事實(shí)和道理闡明自己的觀點(diǎn)。有時(shí)討論重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，他專(zhuān)門(mén)交待要請(qǐng)有不同意見(jiàn)的同志參加，請(qǐng)民主黨派的同志參加，讓大家都講心里話。他說(shuō)：允許有不同意見(jiàn)，這才是社會(huì)主義的自由，才有心情舒暢。他常舉唐太宗能聽(tīng)魏征的不同意見(jiàn)，做到兼聽(tīng)則明的例子教育干部。

　　三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，為了解決緊迫的全國(guó)性糧荒問(wèn)題，周恩來(lái)單獨(dú)約見(jiàn)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人商談，就達(dá)115次之多。當(dāng)時(shí)，許多重大決策和具體措施，就是在這種坦誠(chéng)的討論與磋商中逐步形成的。這樣，一方面從中了解了更多和更準(zhǔn)確的情況，便于科學(xué)決策，保證出臺(tái)的政策和措施的正確；另一方面，溝通和統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了凝聚力，使大家能夠同心協(xié)力地為共同的目標(biāo)而奮斗。他以自己的言行，為全黨樹(shù)立了發(fā)揚(yáng)民主的楷模。

　　第五，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍。這是周恩來(lái)的一貫作風(fēng)，很多接觸過(guò)他的同志，對(duì)此都留有深刻的印象。建國(guó)后，我在國(guó)家計(jì)委工作。計(jì)委送給他的重要報(bào)告和材料，他都認(rèn)真審閱，凡涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一些重要數(shù)據(jù)，往往要親自核算。如有疑問(wèn)，有時(shí)半夜把我們找去查對(duì)，直到徹底核實(shí)清楚為止。審議某些重要項(xiàng)目，他總是認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，組織專(zhuān)家充分論證，從項(xiàng)目的原料、材料供應(yīng)，產(chǎn)品需求，運(yùn)輸狀況，資金、技術(shù)保證，乃至環(huán)境保護(hù)、地震資料等等，他都要一一了解清楚，從不放過(guò)一個(gè)疑點(diǎn)，有時(shí)還親自到實(shí)地考察。他常說(shuō)，我們共產(chǎn)黨人是人民的勤務(wù)員，要誠(chéng)誠(chéng)懇懇、老老實(shí)實(shí)地為人民服務(wù)，經(jīng)濟(jì)工作要越做越細(xì)，不能有半點(diǎn)馬虎。周總理日理萬(wàn)機(jī)，仍然如此嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)，充分體現(xiàn)了他對(duì)黨和人民事業(yè)的高度責(zé)任感和赤膽忠誠(chéng)。

　　第六，正確處理政府工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，始終把政府工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。周恩來(lái)說(shuō)：我們已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)建立了國(guó)家政權(quán)，而我們黨在政權(quán)中又居于領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是說(shuō)黨要管大政方針、政策、計(jì)劃，不是說(shuō)一切事情都要黨去管。如果什么都管，反而把大事丟掉了。小權(quán)過(guò)多，大權(quán)旁落，黨委勢(shì)必成為官僚主義、事務(wù)主義的機(jī)構(gòu)。他善于把黨的路線、方針、政策變?yōu)檎�府的法令和決定，然后頒布實(shí)施。他要求加強(qiáng)中央人民政府系統(tǒng)各部門(mén)向中央的請(qǐng)示報(bào)告制度，規(guī)定政府工作中重要的方針、政策、計(jì)劃和重大事項(xiàng)，均須事先請(qǐng)示中央，加強(qiáng)中央對(duì)于政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。他經(jīng)常向黨中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)明政府工作中形成的重要文件和提出的重大問(wèn)題的有關(guān)情況，以供中央決策時(shí)參考。從土地改革法的實(shí)施、統(tǒng)一全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定的提出，到社會(huì)主義改造的具體政策的頒布、第一個(gè)五年計(jì)劃和第二個(gè)五年計(jì)劃建議的制訂，再到調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)八字方針的貫徹，都是如此。

　今天，我們面臨的情況和任務(wù)已發(fā)生了很大變化，周恩來(lái)的經(jīng)濟(jì)思想和他在領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，仍然值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。周恩來(lái)的思想、作風(fēng)和品格，是我們黨十分寶貴的精神財(cái)富，將鼓舞全黨全國(guó)人民繼續(xù)前進(jìn)。

　　《周恩來(lái)百周年紀(jì)念論文集》