周恩來基于國情 提出農業(yè)是基礎工業(yè)是主導

在中共黨內，周恩來是最早提出“以農業(yè)為基礎，以工業(yè)為主導”思想的領導人之一。1949年12月他便在一次會議上指出：“我們必須在發(fā)展農業(yè)的基礎上發(fā)展工業(yè)，在工業(yè)的領導下提高農業(yè)生產的水平。沒有農業(yè)基礎，工業(yè)不能前進；沒有工業(yè)領導，農業(yè)就無法發(fā)展。”

　　中國是一個以農業(yè)人口為主的農業(yè)大國，而且人口眾多，糧食問題關乎人民生活和政局安危。周恩來提出以農業(yè)為基礎，首先是基于對這一國情的認識，因為如果沒有飯吃，其他一切就根本談不上。從農業(yè)與輕工業(yè)、重工業(yè)的關系上說，只有農業(yè)恢復和發(fā)展了，才能提高幾億農民的購買力，增加他們對工業(yè)品的需要和對工業(yè)原料的供應，從而刺激輕工業(yè)和重工業(yè)的發(fā)展。

　　蘇聯(lián)搞工業(yè)化是通過片面強調重工業(yè)而忽視農業(yè)這種模式進行的，而且把農民挖得太苦，農業(yè)的積累率遠遠超過了農民所能承受的限度，這不但引起農民的不滿，而且使重工業(yè)發(fā)展到一定程度后難以為繼。周恩來強調農業(yè)的基礎地位，在一定程度上也是為了避免蘇聯(lián)模式的弊端，走自己的有特點的工業(yè)化道路。毛澤東通過對蘇聯(lián)模式的反思，在1956年提出“要重工業(yè)，又要人民”的思想，對此，周恩來非常贊賞。在起草第二個五年計劃時，他要求計劃部門正確處理好農業(yè)、輕工業(yè)與重工業(yè)的關系。他說：“以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設，是不能夠也不應該孤立地進行的，它必須有各個方面的配合，特別是農業(yè)的配合。農業(yè)是工業(yè)發(fā)展以至整個國民經(jīng)濟發(fā)展必不可少的條件。延緩農業(yè)的發(fā)展，不僅直接地影響輕工業(yè)的發(fā)展和人民生活的改善，而且也將極大地影響重工業(yè)以至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，影響工農聯(lián)盟的鞏固�！�1964年，周恩來在總結建國后正反兩方面經(jīng)驗的基礎上，進一步闡述了農、輕、重相互依存、互相促進的關系。他指出，那種片面強調優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，而不注意發(fā)展農業(yè)的觀點和做法，是違反社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。

　　中國既然是一個農業(yè)大國，那為什么要以工業(yè)為主導、為重心呢？周恩來認為，城市領導鄉(xiāng)村，工業(yè)領導農業(yè)，這是社會主義的本質要求和歷史發(fā)展的必然趨勢。排斥工業(yè)主導的社會主義，只能是農業(yè)社會主義。盡管建國初期中國的農業(yè)和手工業(yè)占90％，現(xiàn)代工業(yè)僅占10％左右，鄉(xiāng)村比重大，城市比重小，但不能因此就取消城市領導鄉(xiāng)村、工業(yè)領導農業(yè)的方針，阻礙城市化、工業(yè)化的歷史進程。只有確立工業(yè)的領導地位，才能使農業(yè)現(xiàn)代化、機械化，提高農業(yè)發(fā)展的水平。

　　說到底，工農關系是辯證的，既不能因為工業(yè)是領導而忽視農業(yè)的基礎地位，也不能因為農業(yè)是基礎而削弱工業(yè)的領導地位，周恩來反復告誡全黨防止兩種偏向。當然，在某些發(fā)展階段根據(jù)客觀實際突出強調農業(yè)，把農業(yè)當作經(jīng)濟工作的中心是必要的，但這并不意味著取消工業(yè)的主導作用。

本文系《大智周恩來》節(jié)選　 作者：胡長明 出版社：中共黨史出版社