中國與印尼破鏡重圓

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新中國與印尼建交以來，兩國關(guān)系走過了不平凡的曲折復雜歷程。1950年至1965年蘇加諾總統(tǒng)執(zhí)政時期，兩國的友好合作關(guān)系在有團結(jié)有斗爭的過程中不斷發(fā)展。盡管印尼排華問題始終未獲根本解決，但印尼一度成為與我國關(guān)系最密切的民族主義國家之一。1965年10月，印尼軍人集團發(fā)動政變并掀起反華排華浪潮，致使中印尼關(guān)系急劇惡化。不久，我國爆發(fā)了“文化大革命”，外交工作受到極“左”思潮的干擾和破壞，雙方在處理兩國關(guān)系問題上都采取了不同程度的過激行動。1967年10月，終于導致兩國外交關(guān)系中斷。此后，兩國關(guān)系長期處于僵持狀態(tài)，直至20世紀80年代才開始出現(xiàn)松動，直接貿(mào)易逐步恢復。1989年2月，開始了關(guān)系正�；�的進程。1990年8月，兩國正式恢復外交關(guān)系，重新揭開兩國友好關(guān)系的新篇章。

　　友好合作　不斷發(fā)展

　　印尼原屬荷蘭殖民地，國民黨政府在印尼的總領(lǐng)事館和6個領(lǐng)事館是通過同其宗主國荷蘭的外交關(guān)系設立的。1945年印尼獨立后未予承認。因此，中國與印尼建交時不存在印尼與臺灣當局的外交關(guān)系問題，無需通過談判，而是由兩國總理兼外長函電往來實現(xiàn)建交的。新中國成立不久，1949年12月27日，荷蘭移交政權(quán)，印尼聯(lián)邦共和國宣告成立。1950年1月11日，印尼總理兼外長哈達致函周恩來總理兼外長，通知印尼聯(lián)邦共和國成立。同年3月28日，周恩來復函，宣布我國承認印尼聯(lián)邦共和國，并表示愿意在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎上建立外交關(guān)系。4月13日，印尼總理哈達復電，接受我國承認，并建議兩國互派使節(jié)。5月31日，周恩來復電，同意兩國互派大使，并通知我國任命王任叔為首任駐印尼大使。至此，兩國就建立了外交關(guān)系。

　　印尼同我國建交后，由于在華僑和共產(chǎn)黨問題上心存疑慮，對華關(guān)系一直搖擺不定。建交初期，印尼奉行親美反共的外交政策，建交半年后才派臨時代辦赴華，兩國關(guān)系相對冷淡。但隨著印尼和東南亞形勢的發(fā)展，兩國在反帝反殖斗爭中的合作不斷加強。1953年3月，印尼派出曾任內(nèi)閣宣傳部長的莫諾努圖為首任駐華大使。同年11月，兩國在北京簽訂了貿(mào)易協(xié)定，印尼開始秘密向我國出口被列為“禁運”戰(zhàn)略物資的橡膠。1955年4月，周恩來應邀率團出席在印尼萬隆舉行的亞非會議（亦稱萬隆會議），對兩國關(guān)系產(chǎn)生了深遠影響。會后，周恩來對印尼進行正式訪問，同印尼領(lǐng)導人舉行會談，并以外長身份同印尼外長簽署了《中華人民共和國和印度尼西亞共和國關(guān)于雙重國籍問題的條約》。訪問結(jié)束后，兩國總理發(fā)表了聯(lián)合聲明，其中提到雙方“對于兩國在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，互不侵犯，互不干涉內(nèi)政，平等互利的原則的基礎上作為良好的鄰邦和平相處表示滿意”，并“希望在互相尊重和平等互利的基礎上，廣泛地開展兩國的經(jīng)濟、文化等方面的互助合作”。周恩來訪問印尼后不到一個月，印尼總理阿里·沙斯特羅阿米佐約于5月對我國進行回訪。1956年9月，蘇加諾總統(tǒng)應邀首次訪問中國，他在講話中公開表示“中華人民共和國和印尼共同為反對帝國主義、反對殖民主義，建立新的世界和爭取世界和平而并肩前進”。

　　1958年，印尼發(fā)生地方武裝叛亂，叛亂者奪取蘇門答臘中部和蘇拉威西北部等地方政權(quán)，甚至另立“印尼共和國革命政府”，并得到荷蘭、美國的支持，導致政局動蕩并威脅到以蘇加諾總統(tǒng)為代表的中央政府。對此，中國政府發(fā)表聲明，嚴厲譴責美國企圖通過扶植和支持印尼叛亂，顛覆印尼合法政府的行徑。中國還在力所能及的情況下，向印尼提供了一些經(jīng)濟援助和武器裝備，幫助其克服由于國內(nèi)外斗爭造成的困難。1962年9月，印尼在雅加達主辦第四屆亞運會，由于臺灣參加問題同國際奧委會發(fā)生矛盾，受到奧委會的無理制裁。1963年2月，印尼退出國際奧委會。為了同國際奧委會抗衡，印尼倡導并于1963年11月在雅加達主辦“新興力量運動會”。中國給予大力支援并派出龐大的體育代表團參加。

　　20世紀60年代初，印尼因?qū)�抗馬來西亞，同英、美矛盾加劇。隨著對抗馬來西亞形勢的發(fā)展，印尼反帝的調(diào)子越來越高，軍事對抗的氣氛越來越濃，各方面面臨的困難也越來越大，對我國的要求日益增加，兩國關(guān)系進一步密切。1964年3月，蘇加諾號召印尼人民參加志愿軍，加強印尼人民的防御力量和反對馬來西亞斗爭，進而發(fā)展到派遣武裝人員進入馬來半島、新加坡和北加里曼丹等地。印尼共產(chǎn)黨積極支持和配合蘇加諾這一決策，并提出組建武裝民兵作為第五軍種編入武裝部隊建制的建議。美國為了支持馬來西亞，迅即將其第七艦隊駛?cè)胗《妊笥芜�，對印尼進行軍事恫嚇，接著宣布停止對印尼的經(jīng)濟援助。印尼同美國的關(guān)系頓時趨于緊張。1965年1月，馬來西亞被選為聯(lián)合國安全理事會非常任理事國，激起印尼的強烈反應。蘇加諾宣布印尼退出聯(lián)合國，提出另立新的聯(lián)合國的倡議。

　　為了協(xié)調(diào)和推動亞非各國團結(jié)反帝事業(yè)，支持印尼的反帝斗爭，1965年4月，周恩來和陳毅訪問印尼，參加亞非會議10周年慶祝活動。同年5月，彭真率領(lǐng)中共代表團應邀參加印尼共產(chǎn)黨成立45周年慶祝活動，同時又以全國人大副委員長身份應印尼國會的邀請率領(lǐng)人大代表團對印尼進行友好訪問。同年8月，陳毅率領(lǐng)中國政府代表團應邀訪問印尼，參加印尼國慶。與此同時，印尼的各類訪華團組亦日益頻繁。僅1965年國慶期間集聚北京的印尼大小團組就有28個共500多人，創(chuàng)歷年中印尼人員往來之最，在當時我國的對外關(guān)系中也少見。但誰也沒想到這繁華背后，竟暗藏著外交危機。