揭秘：周恩來如何推動(dòng)援建坦贊鐵路【6】

由于坦贊鐵路分屬兩國,這次三國會(huì)議決定，10月26日和28日在起止點(diǎn)各舉行一次開工典禮。坦、贊兩國商定：總統(tǒng)要率代表團(tuán)參加典禮,同時(shí)邀請周恩來參加,并對贊比亞進(jìn)行首次國事訪問。由于忙于籌備四屆人大,周恩來于10月2日專門向贊比亞大使做了說明,謝絕了邀請。(參見《方毅傳》,第419頁。)雖然沒有參加開工典禮,但他派方毅作為中國代表出席典禮,還親自修改、審定了其發(fā)言稿,并表示：在鐵路建成后一定參加竣工典禮。(參見周伯萍：《非常時(shí)期的外交生涯》,第138頁；《方毅傳》,第425頁。)1975年10月,鐵路全線貫通之際,周恩來雖已病重,但仍叮囑鄧小平代他參加竣工典禮,兌現(xiàn)承諾。(參見周伯萍：《非常時(shí)期的外交生涯》,第139頁。)在開工典禮上,尼雷爾、卡翁達(dá)分別發(fā)表了講話,方毅也代表中國承諾：“中國政府和人民,一定同坦、贊兩國政府和人民一道,努力奮斗,爭取在較短的時(shí)間內(nèi),把這條鐵路勝利地修建成功�！�(《方毅傳》,第426頁。)坦贊鐵路的修建工程正式開始了。

(三)提出施工指導(dǎo)原則,確保工程順利進(jìn)行。

坦贊鐵路橫亙非洲，東西全長1859多公里,采取何種施工順序是鐵路建設(shè)成敗的關(guān)鍵問題。為此,周恩來提出了“由東向西,先坦后贊”的原則。(參見周伯萍：《非常時(shí)期的外交生涯》,第136頁。)一般來說,為了加快速度應(yīng)采取多段同時(shí)修筑的方法,但因贊比亞險(xiǎn)惡的地緣政治局勢,加之中國有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和運(yùn)輸能力,中方只能采取此種施工順序,這不僅可以減少陸地運(yùn)輸成本,而且還可利用坦贊鐵路自身進(jìn)行運(yùn)輸。實(shí)踐證明,周恩來的觀點(diǎn)是符合實(shí)際的,是當(dāng)時(shí)條件下最合理的選擇。

1969年1月,在審閱鐵道部《關(guān)于援建坦贊鐵路若干問題的報(bào)告》時(shí),周恩來提出“施工機(jī)械增加,施工人員必須大大減少”的指導(dǎo)思想,特別強(qiáng)調(diào)施工機(jī)械要“力爭本國生產(chǎn),轉(zhuǎn)口機(jī)械盡量減少”。(參見《方毅傳》,第410頁。)為了提升鐵路修筑的機(jī)械化水平,1970年6月鐵路開工前夕,周恩來批準(zhǔn)了方毅的申請,將剛剛從日本訂購的推土機(jī)直接運(yùn)至坦桑尼亞。在1971年“502工程”指自達(dá)累斯薩拉姆至姆林巴段的鐵路修建工程,全長502公里,故得此名。施工的關(guān)鍵階段,由于國產(chǎn)機(jī)械馬力太小,他又批準(zhǔn)了工作組直接從國外購置大馬力機(jī)械設(shè)備的請求。這批設(shè)備運(yùn)抵后,加快了修筑速度,保證了工期。

(四)嚴(yán)格教育援外工人,培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)骨干。

雖然加強(qiáng)了機(jī)械設(shè)備,但筑路仍使用了大量人力,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國先后派遣工程技術(shù)和管理人員約5萬人次,在施工高峰期,中國員工多達(dá)1.6萬人。(參見《中國土木工程集團(tuán)公司大事記》,中土公司檔案館藏。)因此,我國領(lǐng)導(dǎo)人高度重視援建人員的管理工作。毛澤東曾專門請受援國領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對中國援建人員的教育。1974年2月22日,毛澤東同卡翁達(dá)總統(tǒng)談話時(shí),就講道：“我委托你教育中國的工程人員,還有尼雷爾總統(tǒng),也應(yīng)該這樣做。”(《建國以來毛澤東文稿》第13冊,中央文獻(xiàn)出版社1998年版,第381頁。)同一天,他對尼雷爾總統(tǒng)也談道：“人多了,我們教育又不嚴(yán),勢必將來也還要出一些問題。你們發(fā)現(xiàn)有什么錯(cuò)誤,就告訴我們的大使。”(《建國以來毛澤東文稿》第13冊,第384頁。)周恩來也多次就改進(jìn)援外人員工作作出指示。鐵路尚在勘測階段,他就向尼雷爾總統(tǒng)表示：“我們的技術(shù)人員同當(dāng)?shù)貙＜�、工人一起勞�?dòng),不能特殊化,這很重要�！痹阼F路開工前,他專門要求方毅：“到了國外,首先要檢查有沒有強(qiáng)加于人的東西”,“出色地完成本職工作,就等于出色地完成一項(xiàng)政治任務(wù)”。(參見《方毅傳》,第419-420頁。)

技術(shù)援助是中國援建坦贊鐵路的重要內(nèi)容,周恩來特別關(guān)心對當(dāng)?shù)丶脊さ呐囵B(yǎng)工作。在施工前,他就向參加第四次三方會(huì)談的坦、贊代表保證說：“我們幫助友好國家的建設(shè)項(xiàng)目,不僅要完成,而且一定要使受援國人民學(xué)會(huì)掌握全套技術(shù)和經(jīng)營管理,訓(xùn)練好技術(shù)人員和工人。把項(xiàng)目交給受援國使用,這才算是完全做到了援助�！�(《周恩來年譜(1949-1976)》下卷,中央文獻(xiàn)出版社1997年版,第378頁。)在施工中,他又特別批示：培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員是一件有長期影響的大事,要貫徹始終。總之,要搞好這個(gè)項(xiàng)目,搞好這個(gè)樣板。(參見《周恩來年譜(1949-1976)》下卷,第639頁。)坦贊鐵路通車后,中國援建隊(duì)伍繼續(xù)向當(dāng)?shù)毓と藗魇诩夹g(shù),“真心誠意地幫助他們”(《方毅傳》,第453頁。)。由于中國援外專家的努力工作和細(xì)致教導(dǎo),不僅建成了鐵路,而且還為受援國培養(yǎng)了大批技術(shù)骨干。